一、制定背景

巴林左旗是文物大旗，现有不可移动文物822处，其中国家级重点文物保护单位6处、自治区级14处、市级17处、旗级9处，未定级文物776处。为全面贯彻习近平总书记关于文物保护工作的重要指示精神，破解全旗文物保护工作开展过程中存在的责任不清、监管缺位、利用不足等问题，旗文旅局依据《中华人民共和国文物保护法》《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》《内蒙古自治区文物保护条例》等政策文件和法规要求，牵头起草了《巴林左旗文物保护工作方案（讨论稿）》，《方案》书面征求了相关旗直部门和属地的意见，旗委、旗政府主要领导也分别围绕《方案》召开了座谈会讨论，最终经修改完善后提交本次会议。

二、主要内容

《方案》共分总体要求、主要任务、保障措施3部分，第一部分主要解释了文物保护工作的总体要求和工作原则；第二部分主要从建立三级文物长责任体系、建立三级文物保护领导包联机制、建立分级巡查工作制度、加强文物遗址的展示利用、强化文物执法与安全防控5个方面明确了文物保护工作10项具体举措，构建全旗文物保护大格局，一是落实旗级文物（长城）长制。明确全旗总文物（长城）长、总文物督查长职责和旗级部门工作责任。二是落实苏木乡镇（街道）文物（长城）长制。明确各苏木乡镇（街道）文物（长城）长、文物督查长职责和文物保护责任主体。三是落实嘎查村（社区）文物（长城）长制。明确嘎查村（社区）文物（长城）长、文物督查长职责和主要工作内容。四是明确旗乡村三级包联责任。建立“处级领导包苏木乡镇（街道）、苏木乡镇（街道）领导包嘎查村（社区）、嘎查村（社区）干部包点位”的三级包联制度。五是建立分级文物保护工作制度。按文物等级为全旗文保单位设置专职看护员，明确国家级文保单位每天至少巡查1次，其他文物保护单位春季、夏季、秋季每月至少巡查3次，冬季每月至少巡查2次的巡查模式，实现全旗文物人防全覆盖。六是开展多层级巡查督查。不定期开展文物保护巡查和看护员履职情况督查，形成全旗文物安全监管常态化巡查体系。七是实施文物保护展示工程。积极推进各项文物保护展示项目建设。八是持续推进辽代上京城和祖陵遗址申遗工作。九是规范文物安全事件处置流程。加强各相关部门信息共享和协调配合，持续健全全旗文物安全协调联动机制，形成文物保护工作协调联动、快速反应的基本格局。十是落实基本建设用地文物前置审批制度。在建设项目规划立项和审批两个阶段介入，确保工程建设项目的实施不影响文物安全。

最后一部分主要明确了保障措施，一是组织保障，成立全旗文物保护工作推进组。二是经费保障，每年设置文物保护专项经费245.7万元，用于开展文物保护单位技防设施维护、保护展示项目维护、文物看护员工资、巡查保护等工作。三是制度保障，建立全旗文物保护工作奖惩制度，鼓励群众监督举报，形成全社会参与文物保护工作的良好工作氛围。四是人员保障，明确属地文保工作具体人员，加强文物队伍建设，提高文物保护工作力量。五是宣传保障，多层级宣传文物价值，进一步提升公众文物保护意识。

文件链接：《巴林左旗文物保护工作方案》