2024年度，巴林左旗坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，扎实推进各项工作，并取得积极成效。现将有关情况汇报如下。一、坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设（一）加强统筹谋划，压实第一责任人职责。一是加强党的全面领导。紧紧抓住“关键少数”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国工作会议精神，各级人民政府和各部门把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面，主动向同级党委报告法治政府建设中的重大问题，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强统筹部署。召开旗委全面依法治旗工作会议，研究部署推动法治政府建设工作。认真履行法治政府建设主体责任，将法治政府建设纳入旗委、旗政府及各地区、各部门工作计划，做到同部署、同落实、同考核，持续优化绩效考核指标，推动党政“一把手”知责明责、履职尽责。（二）强化协调推动，切实抓好学法用法。严格落实理论学习中心组学法、年度报告等工作制度，推动领导班子和领导干部年终述法常态化。印发《巴林左旗关于贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的通知》，促进领导干部依法执政、依法行政、依法决策。2024年，旗委理论学习中心组开展学法2次，旗政府常务会议开展法治专题学习2次，全旗领导干部法治思维能力得到不断提高。二、依法履行政府职能，持续优化法治化营商环境（一）持续深化“放管服”改革。开展“政务服务平台”和“一体化平台”事项梳理专项行动，梳理并公示进厅事项1497项，“容缺受理”事项236项，“告知承诺”事项69项，“免证办”事项850项，中介服务事项62项，推动30家中介机构入驻中介超市。全年即办件比率为82.98%，承诺时限压缩比率为89.53%，最多跑一次事项比率为100%，网办占比率为99.23%，全程网办比率为95.1%。（二）规范政务服务标准化。严格落实首问责任、一次告知、“赤诚办 • 辅助办”等制度，制定《营商环境促进中心窗口人员服务规范》、《政务服务事项进驻管理制度（试行）》等多项规章制度，配置完成“全区通办”事项236项，整合“跨省通办”、“全区通办”、“市域通办”窗口为“跨区域通办”窗口，推动同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。（三）提升政务服务满意度。探索建立覆盖旗、乡网上政务服务平台、实体政务大厅、政务服务移动端等渠道一体化政务服务平台“好差评”系统，全年好差评总量25万余条。（四）依法严惩破坏市场秩序的违法犯罪行为。建立涉企案件标识制度、“立、审、执”快速办理等制度机制，全年审结涉企案件3081件，执结涉企案件（含涉金融）1246件，实际执行到位9.56亿元，诉前成功调解涉企案件1100件。加大对知识产权侵权假冒行为的打击力度，开展“昆仑2024”专项行动，共破案36起。开展“检察护企”专项行动和涉企行政执法监督专项工作，切实保护企业长远发展。三、建立健全程序机制，提升政府依法决策水平（一）落实重大行政决策程序。一是全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，把遵守决策程序制度列为法治督察的重要内容，推动各级行政机关负责人强化依法决策意识。在政府重大决策、重要行政文件、重大投资项目上严格落实合法性审查制度。2024年审查行政文件157件、重大合同20件、请示材料12件，纠正解决内容合法性、法律法规使用错误、程序瑕疵等问题70余条。二是充分发挥法律顾问作用。将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策中的重要程序，185个嘎查、村（居）、65家行政事业单位法律顾问保持全覆盖。（二）强化规范性文件管理。全面落实《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》，进一步规范发文前审核程序。2024年，《巴林左旗最低生活保障综合认定意见》等4件规范性文件，通过合法性审核，并向市政府及旗本级人大常委会备案。四、持续提升综合效能，行政执法公正严明规范（一）强化行政执法规范化建设。制定《巴林左旗提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，编制《巴林左旗苏木乡镇（街道）行政执法事项指导目录》，公布巴林左旗“两轻两免”清单270项，举办巴林左旗2024年行政执法人员能力素质提升培训班，全面提升行政执法人员业务素养。（二）依法加强行政执法监督。制定《巴林左旗行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制工作方案》，建立信息反馈机制、行政执法争议调解机制。在食品药品、医疗保障、公共卫生、教育培训等重点执法领域开展案卷评查工作。完善行政执法社会监督员制度，组织社会监督员参加“伴随式”行政执法监督活动。五、完善应急体系建设，提升突发事件应对能力（一）加强突发事件应对机制建设。制发《巴林左旗加强基层应急管理体系和能力建设实施方案》，以白音勿拉镇、碧流台镇作为试点单位，逐步推进应急管理“七有”，形成由应急管理部门综合管理，各苏木乡镇（街道）配合的“统一领导、制度完善、布局科学、规模适度、反应灵敏、一专多能”的基层应急管理体系，打通应对突发事件的“最后一公里”。（二）实施科学有效监管。深入推进“安全生产百日攻坚”、“外包工程”、“尾矿库隐蔽工程”、“采空区治理”等专项工程，确保整治效果。制发《巴林左旗矿山安全生产包保责任制》，对全旗27座非煤矿山，14座尾矿库逐一明确包保责任人，建立了旗政府、乡镇、行业监管部门多层次结合的包保责任体系，形成监管合力。（三）继续优化服务方式。开展“评估+执法+服务”，通过专家评估发现问题隐患、部门执法纠正行为和共同服务提升管理水平三种方式有机结合，坚决防范遏制安全生产事故的发生。2024年，共聘请专家83人次对4家矿山企业、47家危化企业、18家工贸企业进行把脉问诊，帮助解决企业在生产经营中遇到的常见问题和疑难杂症556项。六、健全依法治理机制，加快推进法治社会建设（一）多措并举提升普法宣传实效。通过“线下＋线上”同步发力，开展形式多样的法治宣传教育。线下，开展“法律七进”宣传活动80余次，累计发放各类宣传资料2.5万余份。打造“法润上京”普法品牌，制作完成巴林左旗青少年法治教育基地线上展厅，为185个嘎查村（社区）打造法治图书角，配发20余种法律知识读本，在全旗培养学法用法示范户200户、“法律明白人”613人。线上，充分利用新媒体宣传法律知识，全年在微信、抖音、快手官方账号共发布、转载各类信息600余条。（二）持续优化公共法律服务效能。加快资源整合，提升“一站式”办事服务能力，健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，合理配备公共法律服务资源，旗乡村公共法律服务三级实体平台保持全覆盖。12348热线实行7×24小时“全时空”服务。2024年，围绕新就业形态劳动者权益保护、未成年人等群体法律服务需求，开展法律援助专项服务行动，受理案件308件。（三）健全完善矛盾纠纷多元排查化解机制。开展“高质量调解年”矛盾纠纷排查化解专项行动，整合调解资源，利用诉调对接、“四所一庭”“两所三融”等机制，2024年共调解案件2205件，调解成功2188件，调解成功率99.23%。线上线下拓宽行政复议化解纠纷主渠道作用，线上开通网上受理行政复议通道，线下在公共法律服务大厅开设受理行政复议专门窗口，2024年，受理行政复议案件申请69件。旗本级行政应诉案件47件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。七、加强信用体系建设，诚信建设工程稳步推进成立巴林左旗诚信建设工程办公室及四个领域专项推进组，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。制发《巴林左旗诚信建设工程实施方案》，确立具体任务措施121项。开展政府失信行为大排查大起底活动，针对重点行业领域失信突出问题开展集中整治。推进商务领域信用奖惩机制，开展“全面质量管理提升年”、“高质效办案年”、“执法能力和执法质量双提升年”活动，进一步加强执法司法规范化建设。2024年度，法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在部分领导干部的法治意识和法治素养不高、法治建设发展不够均衡、普法工作的针对性和时效性不强等问题。下一步，巴林左旗委、旗政府将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设，加快打造“法治左旗”，为推动经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。
2025-03-27
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