中国共产党巴林左旗第十六届委员会第十次全体会议，于2025年12月16日在旗党政综合楼召开。

出席这次全会的有，旗委委员31人。旗有关领导同志，旗纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，旗部分重点企业主要负责人，旗第十六次党代会部分基层代表列席会议。

全会由旗委常委会主持。旗委书记陈虎男作了讲话。

全会听取和讨论了陈虎男受旗委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共巴林左旗委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。陈虎男就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定旗委十六届九次全会以来旗委常委会的工作。一致认为，旗委常委会全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作安排，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设扎实推进，市委“十大行动”在巴林左旗落地见效，全旗经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，各项事业迈上了新台阶、取得了新突破，“十四五”主要目标任务即将完成。

全会高度评价“十四五”时期巴林左旗发展的重大成就。“十四五”时期，面对世纪疫情冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，旗委团结带领全旗各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，牢记嘱托、感恩奋进，综合经济实力显著增强，产业基础逐步夯实，生态环境持续改善，改革开放深化拓展，城市品质不断提升，乡村振兴全面推进，民生福祉持续增进，社会治理成效显著，铸牢中华民族共同体意识深入人心，党的建设全面加强，各项事业发展呈现良好势头，为“十五五”时期发展奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一时期是巴林左旗向新求变、跨越赶超的紧要时期，是产业能级提升、城乡融合发展、民生福祉改善的突破攻坚期，更是厚植优势、补强短板、乘势而上的重要战略机遇期。有以习近平同志为核心的党中央的关怀指引，有国家“一带一路”、西部大开发、东北全面振兴等区域重大战略叠加赋能，有自治区支持蒙东振兴政策红利持续释放，加之我旗矿产、生态、农牧、文化等比较优势不断凸显，发展空间广阔、动能充沛。同时，要清醒看到，我旗欠发达的基本旗情仍未改变，发展不平衡不充分问题尚未根本解决。必须深化旗情认识，保持战略定力，坚定发展信心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，加快建设现代化经济体系，奋发有为推动全旗高质量发展和现代化建设不断开创新局面。

全会提出了“十五五”时期巴林左旗经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力在自治区建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上发挥更大作用，呵护好“模范自治区”的崇高荣誉，确保同全国、全区、全市一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展，加快建设发展质量更高、产业结构更优、生态环境更好、人民生活更幸福、维护国家安全能力更强的社会主义现代化强旗。

全会指出，推动“十五五”时期巴林左旗经济社会发展，必须坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿经济社会发展全过程各方面，确保经济社会发展始终沿着正确方向前进。必须坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，把群众增收作为工作的出发点和落脚点，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全旗人民。必须坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，坚持项目为王、招商为要，注重创新驱动、结构优化，加快培育新动能，加力构建现代化产业体系。必须坚持全面深化改革，强化创新意识、开放意识、市场意识，推进深层次改革，扩大高水平开放，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，持续增强发展动力和社会活力。必须坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化一流营商环境。必须坚持统筹发展和安全，践行总体国家安全观，强化底线思维和忧患意识，提升社会治理水平，有效防范化解各类风险挑战，以新安全格局保障新发展格局。

全会提出了“十五五”时期巴林左旗经济社会发展的主要目标：铸牢中华民族共同体意识取得新成效，高质量发展实现新跨越，科技创新取得新突破，生态文明呈现新面貌，改革开放迈出新步伐，民生福祉再上新台阶，社会文明达到新高度，社会治理得到新提升。同时，聚焦巴林左旗高质量发展具有支撑性、引领性的重要领域，提出建设中国北方重要有色金属精深加工基地、国际辽文化旅游目的地、蒙东农畜产品生产加工输出基地、铸牢中华民族共同体意识示范区、国家生态文明建设示范区、高品质宜居宜业示范区、社会治理现代化示范区的具体目标。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全旗综合经济实力、生态环境质量、转型发展质效大幅提升，人均地区生产总值和居民人均可支配收入迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定，中华民族共同体建设结出更多硕果，与全国、全区、全市同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，将主线要求具体深入地贯彻落实到全旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中。要健全贯彻主线要求制度机制，加强铸牢中华民族共同体意识理论研究和宣传教育，促进各民族深度交往交流交融。

全会提出，加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽左旗。要优化生态保护空间格局，加强生态系统综合治理利用，全力打好污染防治攻坚战，推进绿色低碳转型发展。

全会提出，构建现代化产业体系，推动经济高质量发展。坚持把产业作为推动经济高质量发展的核心引擎，以智能化、绿色化、融合化为导向，一手抓传统产业转型，一手抓新兴产业和未来产业培育壮大，持续扩大产业规模，提升产品效益，构建创新引领、要素协同、链条完备的现代化产业体系。要坚持把工业经济摆在更加突出的位置，实施“工业强旗”战略，接续实施“工业倍增”行动，构建“一心五链”发展格局，加快推动矿业经济振兴崛起，推进三大矿区整合，全面构建“探采选冶加”一体化产业体系，加快培育新能源、高端精细化工、先进装备制造、低空经济等新兴支柱产业，推动工业多元转型发展。要以工业化理念提升农牧业、产业链思维推动农牧业，大力发展农畜产品精深加工，打造现代农牧业大企业、大基地，扩大“契丹牧耕”区域公用品牌影响力，推动农牧业集中集聚发展。要实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

全会提出，坚持以人为本理念，推进新型城镇化建设。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”发展理念，做到高起点规划、高标准建设、高效能治理，打造创新、宜居、绿色、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要推动城市功能提档升级，统筹推进城乡融合发展，构建现代化基础设施体系。

全会提出，推进乡村全面振兴，夯实农村牧区现代化基础。坚持把“三农三牧”工作摆在突出位置，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村全面振兴，提升农村牧区居民人均可支配收入水平，推动农村牧区基本具备现代生活条件，打造自治区级乡村振兴示范标杆。要提升农牧业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。

全会提出，全面深化改革开放，培育高质量发展新动能。坚持改革与开放相统一，着力破除要素流动、主体发展、供需对接中的深层次体制机制障碍，全力打造市场有效、政府有为、企业有利、群众受益、公平活力的高质量发展生态。要推进要素市场化配置改革，激发各类经营主体活力，持续优化营商环境，加快消费扩容提能，推动投资扩量提质。

全会提出，繁荣发展文化事业，提升特色文化软实力。加强社会主义精神文明建设，推动文物资源创造性转化、文体产业高质量发展、文化惠民成果全面共享，为现代化巴林左旗建设提供强大思想引领力、精神凝聚力和价值感召力。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，加强文化遗产传承保护利用。

全会提出，持续保障和改善民生，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，围绕就业、教育、医疗、社保等重点民生领域，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，解决好人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活的向往。要促进高质量充分就业，提高城乡居民收入水平，办好人民满意的教育，推进健康左旗建设，健全社会保障体系，促进人口高质量发展。

全会提出，坚决守牢安全底线，推进安全体系和能力现代化。坚定不移贯彻总体国家安全观，严密防范、系统化解各类风险隐患，建设更高水平平安左旗，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出更大贡献。要坚决维护政治安全，筑牢重点领域安全防线，完善社会治理体系，强化公共安全保障，全面推进民主法治。

全会提出，坚持和加强党的全面领导，团结全旗各族干部群众为实现“十五五”规划目标而努力奋斗。坚持把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，调动全社会一切积极因素，闯出一条新路子，干出一片新天地，共同谱写全旗经济社会高质量发展新篇章。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全贯彻落实党中央重大决策部署全链条、闭环式工作机制。要强化要素支撑保障，优化财政资源配置，强化土地要素保障，提高科技创新水平，构建全方位要素供给体系。要加强人才队伍建设，深入实施人才强旗战略，全面构建人才“引育留用”体系，为高质量发展提供智力支持。要健全规划实施机制，科学制定规划纲要和专项规划，细化任务分解和责任分工，完善全过程跟踪机制，确保规划落地见效。

全会强调，全旗上下要提高政治站位，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和自治区党委十一届十次全会、市委八届九次全会精神，学深悟透精神实质，分层分类宣传宣讲，统筹抓好贯彻落实，确保在中国式现代化新征程上交出更为优异的左旗答卷。要把握目标任务，深化旗情认识，在发挥比较优势中赢得战略主动，在补齐短板弱项中夯实发展根基，在坚持系统施策中开创发展新局，不断夯实“十五五”高质量发展基础。要坚持实干为要，锚定旗委“十五五”规划建议的部署要求，旗帜鲜明讲政治，争先创优谋发展，知重负重敢担当，强化执行促落实，脚踏实地，埋头苦干，奋力把“十五五”规划的宏伟蓝图变成美好现实。

全会强调，要聚焦党中央“坚决完成全年经济社会发展目标”决策部署和自治区党委、市委工作要求，紧盯年度任务，全面查缺补漏，提速提效推进各方面工作，全力以赴决胜“十四五”、打好收官战。要统筹做好保供应、保民生、保安全、保稳定等工作，坚决防范各类风险，主动回应群众关切，营造安定祥和的社会环境。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》，审议通过了旗纪委关于胡秀文、王志、王品智严重违纪违法问题的审查报告，对旗委常委会给予胡秀文、王志、王品智开除党籍处分的决定予以追认。

全会号召，全旗各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、鼓足干劲，团结奋斗、笃定前行，奋力谱写新时代社会主义现代化强旗建设新篇章！