水是生命之源、生产之要、生态之基,水生态治理是生态建设的重要组成和基础保障。山川秀美,水是关键。近年来,巴林左旗启动生态扶贫塘坝建设工程,通过塘坝建设控制水土流失、拦蓄天上水、补充地下水、优化水生态环境,改善水资源匮乏现状。
巴林左旗位于大兴安岭山脉东南麓,内蒙古高原向东北平原的过渡地带上,属山地丘陵区,是西辽河的重要支流乌力吉木伦河发源地。总面积6471平方公里,水土流失面积2151.22平方公里,水资源总量2.85亿立方米,境内无过境河流,水资源补给全部为天然降水,年均降水量380毫米,人均水资源占有量851立方米,属于重度缺水地区。为根源性解决水源涵养能力低、水土流失现象严重、人畜饮水困难等问题,巴林左旗积极探索水生态治理新路径,推动生态建设提质增效。截至目前,全旗共建设塘坝99处,覆盖8个苏木乡镇55个行政村,实现总坝控面积近600平方公里,总库容460万立方米,年涵养水源1000万立方米以上。
因地制宜,科学合理布局
为了使有限的资金发挥最大生态效益,按照塘坝建设与其他部门主管的生态治理项目相结合、与脱贫攻坚、乡村振兴发展规划和群众意愿相结合的原则,巴林左旗将塘坝选址在中型水库下游的独立流域,即“一坝一流域”,并优先选择坝控面积3-15平方公里的沟道位置,充分运用坝址的地势、地形、地质优势,确保工程因地制宜、因需布设。
融合资金,实行多元共治
水资源短缺是巴林左旗致贫的重要原因,巴林左旗人民政府于2018年至2019年启动专项扶贫资金用于生态扶贫塘坝建设;自治区水利厅和市水利局给予了项目资金支持,批复2017-2021年京津风沙源治理二期工程资金用于巴林左旗塘坝建设;发改委整合部分一事一议和库区移民资金用于塘坝建设。经多方支持,巴林左旗已累计投入资金1.6亿元,实现了上级资金与当地财政资金的融合共治。
建管并重,确保运行安全
根据《巴林左旗小型水利工程管理体制改革实施方案》,塘坝工程竣工验收后移交项目所在苏木乡镇;水行政主管负责指导和监督负主体责任的苏木乡镇参照小Ⅱ型水库进行运行管理,落实管护责任,把关审查防汛抢险应急预案,做到“一坝一预案”,明确防汛工作细节及责任人,确保度汛安全;部分管理单位也通过承包、租赁、股份合作等方式进行工程维护、合法经营等方面的管理,全面夯实塘坝管护基础,不断完善塘坝管理运行管护机制。
发挥效益,提质生态建设
塘坝工程建成后,多方面效益发挥明显。
塘坝正常蓄水后形成了局部良好的生态圈,过去消失退化的动植物种类明显得到恢复,水土流失面积逐年减少,真正实现了泥不出沟、水不乱流;
有效拦蓄降雨引起的山洪、削减洪峰,减弱了洪水的冲刷破坏力,有效减轻了下游的防洪压力,下游两侧村庄与农田的防洪安全得到保证;
有效拦蓄天然降水,水资源条件明显提升,快速补充涵养地下水,地下水位回升明显且得到保持,部分效果突出的塘坝下游产生了多年不见的明流,有的人饮井水位上升后在井口即可取水,还有的通过人饮管道直接自流到各家各户,人饮安全进一步得到保障;
有效助力乡村振兴,群众生态治理观念明显转变,塘坝建设改善了农村的生产生活条件,各地群众给予了占地、选址等多方面的支持,成为了巴林左旗独一无二的、占地不需要补偿的工程项目,持续向好的生态和经济效益也提高了群众的满意度。
如今,一个个塘坝建设形成畅通的“水动脉”;一条条河流,恢复生机,重拾往昔容颜;群众共享水生态治理建设成果,人水和谐的美丽画卷正在巴林左旗徐徐展开。