中国人民政治协商会议巴林左旗委员会常务委员会关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告

——2016年2月17日在旗政协十一届五次会议上

旗政协副主席 张国华

各位委员，同志们：

我受政协巴林左旗第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告十一届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、十一届四次会议以来提案工作回顾

十一届四次会议以来，政协常务委员会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，努力加强和创新提案工作。广大政协委员、政协参加单位紧紧围绕旗委、旗政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策，共提出提案89件，其中：四次会议期间提出79件，闭会期间提出10件；政协专门委员会提案8件，界别小组提案1件，委员联名提案15件。经提案委员会初步整理后，召开主席扩大会议，同提案委员会成员一起，对初步整理情况进行仔细的研究协商，最终确定立案61件（合并为49件），在立案的提案中，确定重点提案6件；加上十一届三次会议跨年度跟踪督办提案3件，共有52件提案交由承办单位办理。本届政协委员191人，提出提案的委员123人，提案率为64.4%；提出提案89件，审查立案61件，立案率为68.5%。

（一）积极探索提案工作新方法，不断完善提案工作新机制

为适应新时期政协工作要求，在提案工作中，我们一直在积极探索提案工作新方法。

一是严把立案质量关。提案委员会对收到的委员提案进行反复的整理、充实、合并，在充分协商的基础上确定立案，最大程度的保证了立案提案的质量，使立案的提案在后期的办理落实过程中效果更好，保证了立案提案的落实率。

二是使政协机关全员督办提案工作常态化，即由各位副主席牵头，指导和带领分管委室，对涉及自己分管领域的提案进行督办。

三是为提高提案办理工作效率，将内容相同或相近的提案合并为一件提案，如将涉及老城区街巷路面改造维修的2件提案合并为《关于完善老城区街道、小巷路面修建的建议》，将涉及出租车管理的2件提案合并为《关于加强出租车管理，提升城市窗口形象的提案》，将涉及中小企业发展的4件提案合并为《关于促进中小企业发展的建议》等等，提高了提案办理的效率。

四是召开提案办理协商座谈会。2015年9月25日，专门召开了提案人和提案承办单位负责人参加的提案办理协商座谈会，邀请旗委、旗政府领导一同参加，通过这种面对面协商的新机制使部分提案所提问题得到了很好的解决和落实。

五是开展了提案督办服务月活动。提案督办是政协组织每年都要进行的常规工作，重点在“督”上，提案委员会会同党委、政府督查室一起，督促提案承办单位在一定的时间内把政协提案办理好、落实好。但在“督”的同时更应该做好服务工作，为此，政协机关从2015年开始把每年的7月份作为提案督办集中服务月，认真做好服务工作。活动中政协领导、政协委员深入到各承办单位了解提案办理情况和存在的问题，同承办单位领导一起现场察看提案办理落实情况，共同协商解决提案办理过程中出现的新问题，破解难题、现场办案等。在开展提案督办工作的同时，服务、配合承办单位做好提案办理和信息反馈工作。

六是首次实行了旗党政领导领办重点提案制度。在旗委、旗政府的高度重视下，2015年年初旗委常委会会议研究通过、并以旗委文件的形式下发了旗政协年度协商计划。其中确定了由四位党政领导牵头领办4件重点提案。通过2015年提案办理情况来看，效果十分明显。几位领办提案的旗级领导对自身领办的提案都比较重视，在平时能够经常过问，同承办单位领导一起研究如何办好政协提案，在具体办理过程中根据委员所提问题建议进行调研、指挥、协调，有力的促进了这4件提案的办理落实。如《关于规范城市道路临时停车位的建议》这件提案，旗政府鲍旗长同有关单位共同调研，做了以下几方面工作。一是在原有临时停车位的基础上，又在契丹大街、振兴大街等主干道两侧划出3500个临时停车位；二是与公安交警配合，加大了规范整治各类违规停放车辆力度；三是谋划时代购物广场地下停车场建设项目，解决缺少停车位问题；四是计划在临潢路步行街与五道街口建设地下人行通道，解决此路段交通拥堵严重问题；五是实施市政项目，降低路边石高度，方便停车。通过以上措施，逐步解决乱停车、停车难、通行难问题。其他三件旗级领导领办提案在相关领导的重视下，也都得到了很好的办理落实。

七是对涉及解决农村环境污染、规范农资市场、解决医疗垃圾处理的3件提案进行了跨年度跟踪督办。

（二）各级领导重视、承办单位努力，提案办理取得实效

2015年在各方面的共同努力下，政协提案的办理取得了一定的实效。各承办单位领导把承办政协提案作为促进本部门工作的一个有利契机，既解决了提案所提的问题，又促进了自身工作。如，关于提高村干部待遇问题，旗委组织部将按照自治区党委组织部、自治区财政厅《关于进一步加强农村牧区基层基础保障工作的通知》文件精神，在今后几年逐步提高嘎查村“两委”班子成员待遇；关于“空巢老人”问题，民政部门将强化“12349”社区综合服务平台建设，在农村牧区积极探索富河镇兴隆山村互助养老幸福院养老新模式试点的基础上，并计划在“十三五”期间在每个苏木乡镇建设1所示范性农村牧区互助养老幸福院，努力提高全旗农村牧区养老服务水平；关于林东老城区街道管理养护问题，旗住建局用政府旧城改造资金加大了小街小巷治理力度，2015年完成小巷治理6条，改善了周围居民的出行和居住条件。旗城管局完成了新老城区破损路面修补2300平方米，矫正路牙石650米，并对城区3700米防洪河段和重点排水口进行了彻底清淤；关于提高环卫行业临时工工资待遇问题，旗人民政府2015年第五次常务会议决定自2016年1月1日起按照自治区当年发布的年度最低工资标准提高环卫工人工资。委员提案中提到的其他问题，也在承办部门的努力下，得到了比较好的解决。

截至2015年年底，四次会议以来立案的49件提案和三次会议3件跨年度办理提案全部办复，办复率为100%。《关于提高环卫行业临时工工资待遇的提案》、《关于完善老城区街道、小巷路面修建的建议》等36件已经解决或基本解决，占69.2%；《关于师范加油站到原国土局公路建设的提案》等11件提案列入计划解决，占21.2%；《关于建立巴林左旗景观建设审查委员会的建议》等5件因受条件限制暂时无法解决，留作工作参考，占9.6%。

（三）存在的问题

一年来，在政协提案工作中，我们也发现了一些问题：一是个别提案依旧不够规范，质量不高；二是提案办理中进度不平衡，存在超期办理、办理期限结束前突击办理的现象；四是解决复杂问题的措施有待于进一步提高；五是提案回娘家、办理质量不高问题依然存在。对于这些问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。

二、2016年提案工作建议

2016年是全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神、全面深化改革的关键之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。在新的一年里，政协常务委员会要以创新的思维、务实的工作作风，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻落实旗委十四届八次全委（扩大）会议精神，努力使提案工作适应政协事业发展的新要求，推进政协提案工作再上新台阶，再创新水平。

（一）强化质量意识，力求多出精品提案

旗政协要继续把提高提案质量作为今年提案工作的重点。政协机关和提案委员会要进一步加强委员的提案知识培训，提高委员撰写提案的水平。全体委员也要以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提高自己的履职能力和水平，紧紧围绕党政工作的中心、经济社会发展的重点、社会各方关注的热点来选题，尤其是选取那些党政所需、群众所盼、自身所长的问题，深入调研、深入思考，撰写出针对性强、立意高、建议实、有参考价值的精品提案。

（二）注重督查督办，力求办理更有成效

提案督办工作是过程，落实才是目的。旗政协要把提案督办工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，提请旗委、旗政府领导领办。旗政协将继续实行全员督办提案的工作模式，主席、副主席领衔督办自己分管领域的委员提案。对于重点提案，特别是党政领导领办的提案和政协主席、副主席督办的重点提案，提案委员会将不定期组织委员对提案办理情况进行跟踪视察，确保提案的办理实效。

（三）增强责任意识，力求服务再上水平

旗政协作为“提”、“办”双方的桥梁和纽带，是提案办理协商工作的主要组织者、积极推动者。要进一步增强责任意识，充分发挥桥梁和纽带作用，做好服务工作。要通过召开会议、组织视察、实地走访等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供帮助。提案委员会要主动加强与两办督查室及承办单位的联系和沟通，形成工作合力。继续开展好提案办理服务月活动，做好沟通协调服务工作。继续组织开好提案办理协商座谈会，创造面对面沟通交流协商新机制。对个别提案将继续采取年度接力跟踪督办的办法，提高提案的办理实效。在切实推进提案办理协商工作的同时，要提高提案工作宣传力度，对重点提案的办理过程及效果、优秀提案和优秀承办单位进行宣传报道，扩大提案工作的社会影响。

各位委员、同志们：

在新的历史时期，政协提案工作使命更加光荣，责任更加重大。让我们在旗委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，围绕旗委提出的“生态环境优先、产业增收富民、做大做强工业、繁荣文化旅游、统筹城乡发展”五方面重点工作，充分运用政协提案，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创我旗政协提案工作的新局面，为我旗的经济社会发展作出应有的贡献。