——2019年2月14日在旗政协十二届三次会议上

马晓东

各位委员、同志们：

我受政协巴林左旗第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告十二届一、二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

十二届一、二次会议以来，政协常务委员会团结带领全体委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力提高提案质量和办理质量，积极发挥了提案的重要作用。

一、2018年工作情况

十二届一、二次会议以来，广大政协委员、政协参加单位和各专门委员会紧紧围绕旗委、旗政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入开展调研，积极建言献策，共提出提案112件，立案75 件，其中重点提案5件，联名提案6件，立案提案已全部办复完毕，主要涉及以下几个方面。

（一）关注经济社会发展，强基固本。围绕营商服务环境、旅游经济、民营经济、工业经济、生态环境等方面。提出了关于打造“软环境”提升服务发展水平、招商企业入驻后加强政府相应服务机制建设、加快发展乡村旅游业、构建旅游惠民利益联结机制、加快推进我旗文化旅游融合发展、加大力度扶持中小企业发展、发展壮大农村集体经济、有色金属铅冶炼加工产业发展、取缔小燃煤锅炉减少空气污染等建议。这些提案符合我旗经济社会发展实际，部分提案已被采纳落实，有些提案纳入了政府工作规划。

（二）关注文教卫体社会事业，改善民生。围绕文物保护、执法协作、体育设施、中小学和幼儿教育、公立医院建设、医技人才等方面。提出了关于加强我旗文物保护单位保护、执法部门互相联系协作、建立河道非法采沙联合执法机制、加强公共体育设施建设、扶持和规范民办幼儿园、在全旗各中小学开设蒙古语小课堂、林东第二小学重新修缮操场人工草坪、传统文化进校园进家庭、解决公立医院人才流失、加大乡村医生队伍建设等建议，事关幼教发展、执法协作、卫生事业等方面的建议已被采纳，并得到相应落实，其他建议也已列入政府工作实施计划。

（三）关注城乡道路交通基础设施建设与管理，提升品质。围绕城乡道路基础设施建设、城市规划与管理、道路交通管理、小区物业管理等方面。提出了关于加强农村牧区公路管护、城市建设与管理、建设智慧交通安全城市、林东城区规划增设停车泊位、进一步整治出租车市场运营管理、城区住宅小区停车现状、加强电动车管理、机动车非机动车违规占道管理、加强居民小区消防通道安全管理、加强物业管理水平等建议，反映和人民群众息息相关的城市管理、道路交通、小区物业等问题，部分提案已办理实施，有效推动了城市建设与管理、缓解交通拥堵，并取得了较好的效果。

（四）关注三农发展与养老事业，强力推动。围绕精准扶贫、农牧业发展、养老服务事业等方面。提出了关于出台精准扶贫奖励办法激励贫困户主动脱贫、培养和引进农业科技型人才、做大做强笤帚苗产业、发展我旗农牧业主导产业和优势特色产业、培育新型农业绿营主体、引导和扶持农村专业合作社发展、农村老年人家庭赡养、加强农村社会养老服务、建立居家养老服务体系等建议，有力推动了脱贫攻坚、农牧业发展、养老服务及其他社会保障与民生事业的发展，社会成效较为明显。

各位委员，政协十二届一、二次会议以来立案的75件提案已全部办复，办复率为100%。其中，《关于打造“软环境”提升服务发展水平的建议》等54件提案已经解决或基本解决，占办理提案总数的72%；《关于建设新型农牧民大学的建议》等17件提案正在解决或已列入计划解决，占办理提案总数的22.7 %；《关于建立居家养老服务体系的建议》等4件提案因受政策等客观条件限制暂时无法解决，留作工作参考，占总数的5.3%。从承办单位与委员面对面协商反馈意见看，委员对办理落实结果表示满意或基本满意。委员满意率达90%以上，进一步增强了委员建言献策的积极性、主动性。

一年来，政协常务委员会在提案工作中，认真落实旗委的总体工作部署，顺应形势要求，坚持创新发展，提案工作在人民政协政治协商、民主监督、参政议政中发挥了重要的职能作用。但同时也发现了一些问题：一是一些提案调研深度不够，政策掌握不透，缺乏可操作性；二是部分提案质量不高、办理落实措施力度不强；三是少数合并提案的承办单位办理不够积极主动，有拖拉推诿现象。四是知情明政服务的有效渠道需要进一步探索。这些问题和不足在今后的工作中要认真加以克服和改进。

二、2019年工作思路

各位委员、同志们，2019年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实旗委十五届八次全委（扩大）会议精神，努力使提案工作适应政协事业发展的新要求，推进政协提案工作再上新台阶，再创新水平。

（一）夯实参政之基，全面提高提案质量。提案质量关系整体提案工作的成效和水平。今年是全国政协提案工作质量年，旗政协常务委员会将以此为契机，继续把提高提案质量作为提案工作重点。强化培训，利用全体会议、委员界别小组活动进行培训，或专门组织提案专题培训，聘请专家教授、经验丰富的政协委员就提案知识进行全方位、深层次解读，提高委员的政治素质和撰写提案的能力。搭建平台，结合政协“双联”机制，委员“三进”活动和委员界别小组活动，选派民主监督员等，为委员知情明政搭建平台。有效发挥政协提案委员会的桥梁和纽带作用，组织引导委员加强调研，搜集素材，提炼形成针对性强、立意高、建议实、有参考价值的高质量提案。要高度重视政协会议闭会后的委员提案，适时加大提案征集立案相关工作。同时要完善优秀提案奖评制度，推动形成“优秀提案”表彰机制，进一步促进委员运用政协提案履职尽责。

（二）强化督查督办，全面提高办理质量。今年，旗政协将把委员提案的办理落实继续作为工作着力点，在解决实际问题上狠下功夫，采取有力措施，抓好提案视察督办工作。继续坚持完善旗党政领导领办重点提案制度，有针对性的选择事关全局、问题突出、建议可行的提案作为重点提案，由党政领导领办。切实搞好“提案督办服务月”活动，政协主席会议成员要分界别组织委员深入到各承办单位，实地开展督办视察，现场办公，解决承办疑难问题。继续坚持召开提案办理面对面协商座谈会，促进提案者与承办单位的沟通协商、增进理解、形成共识，促使承办部门高效办理、尽职尽责。对当年不能完成或委员满意度不高的提案，实行跨年度跟踪督办，创新政协会议评议重点提案制度，努力提高提案办理协商成效。提案委员会要加强日常服务指导，组织开展多种形式的提案办理活动，采取不定期组织委员对提案办理情况进行跟踪视察、座谈交流、听取汇报等措施进行督促办理，确保提案办理成效，提高提案落实率。

（三）加强沟通联系，探索加强提案督办与协商的新途径。提案工作是一项政治性、政策性、系统性很强的工作，要经常向旗委汇报，加强与政府及分管领导的沟通联系，确保提案办理在办前、办中、办后各环节形成工作合力，推动工作开展。一是坚持主席会议成员牵头督办重要提案制度，主席会议审定的重要提案，由主席会议成员分别牵头督办，专委会协助督办，推动重要提案的办理和成果的转化落实。二是坚持督办提案承办单位制度，对提案承办大户，采取集中督办与定期督办，重点督办与一般督办相结合的方式，适时掌握承办单位的组织领导、办理程序、办理进度、采纳落实等各环节情况，有重点的推进提案办理落实。三是丰富提案办理协商方式，发挥政协提案办理协商重要平台作用，对推进经济社会发展的重要提案、改善民生的重点提案、办理难度大的热点难点提案和跨年度提案，采取灵活的方式适时开展办理协商，跟踪督办协商，实行委员现场评议制度。通过协商民主平台，汇集各方智慧，凝聚各界力量，反映各界心声，化异求同，使提案办理落实成果最大化。

（四）营造舆论氛围，加大提案工作宣传力度。要加大广播、电视、报纸等传统媒体在全体会议期间对提案工作宣传报道力度，突出宣传提案在委员和政协参加单位履行政治协商、民主监督、参政议政中发挥的重要作用。积极发挥新媒体作用，探索利用微信等新传媒，宣传政协提案工作动态，对重点提案的办理过程及效果，以及优秀提案和优秀承办单位进行宣传报道，使优秀提案的示范激励作用更加明显，提升政协提案的社会影响力，从而激发委员与政协参加单位撰写提案的积极性，调动承办单位认真办理提案的热情，为进一步做好提案工作提供重要保障。

各位委员，新时代担当新使命，新形势赋予新任务。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，开拓创新，扎实进取，不断开创政协提案工作的新局面，为我旗的经济社会发展作出应有的贡献！