2024年,在旗委、旗政府的正确领导下,在旗全面依法治旗委员会办公室的有力指导下,巴林左旗城管局认真贯彻落实上级关于法治政府建设的各项决策部署,全面推进城管执法规范化、法治化、制度化建设,切实提高城管执法队伍的执法和服务水平,努力营造良好的法治城管工作氛围。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,强化组织保障。成立由局领导任组长的法治建设领导小组,扎实推进法治型机关创建等工作。全面落实行政执法三项制度,依法公开执法主体、执法人员信息、权力清单、执法程序、救济渠道等事项清单。持续贯彻落实“强基础、转作风、树形象”队伍建设要求及“721”工作法,做到执法程序、办案流程规范,不断规范领导干部和一线行政执法人员的执法行为。
(二)深入开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作。深入学习宣传贯彻党的二十大精神,紧紧围绕旗委工作部署要求,切实加强党的思想、组织、作风和制度建设,年初制定了年度党建、党风廉政、意识形态、统战工作计划,认真落实“三会一课”制度,全年开展了集中学习19次,党纪学习教育专题学习6次,主题党日活动15次。召开支部党员大会7次,党支部委员会16次,党小组会24次,讲党课5次,民主生活会2次,组织生活会1次。接收入党申请人2名,入党积极分子2名。全年与共建社区开展联建共建活动2次,开展2次民族团结进步创建活动,警示教育活动4次。廉政谈话2次。意识形态领域研判分析会议4次。
(三)严格规范执法水平。我局深入持续推进规范化标准化工作。一是推进执法文书规范化,严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规制作法律文书,法律文书统一使用《住房和城乡建设部城市管理行政执法文书示范文本(试行)》。二是执法程序规范化,在处理违法案件时坚持做到执法公开原则、程序合法原则、证据的真实性及完备性原则。三是执法行为规范化,在执法过程中严格遵守《内蒙古自治区城市管理执法人员行为规范》要求,统一执法人员着装,按要求佩戴执法记录仪,做到依法行政、依法办事。
(四)深入开展普法宣传活动。开展“城市管理 你我同行”3.19主题宣传活动,发放《致广大市民一封信》宣传册,向广大市民宣传城市管理和相关法律法规知识,使广大市民对城市管理工作有了进一步了解,也多了一份支持、信任和理解。举办“民族法治宣传周”集中宣传活动。大力宣传党的民族政策和法律法规。全面深入推进民族团结进步示范创建工作。同时充分利用微信公众号、报纸等多种平台和途径,发布关于城管执法的相关工作,积极开展普法宣传教育,营造良好的社会法治环境。
(五)加强依法行政。根据有关法律、法规和规章,规范了行政决策制度和决策程序,通过召开党组扩大会议,坚持班子集中研究、集体决定重大事项。同时,聘请法律顾问,对日常行政工作中出现的法律疑问,及时与法律顾问进行电话、网络等沟通,加强对行政行为合法性方面的指导。
(六)有效做好应急保障工作。制定印发《巴林左旗城市管理综合行政执法局安全生产责任制》,完善了《巴林左旗城市管理综合行政执法局2024年排水防涝应急预案》等各类方案预案,明确了全年安全生产工作的重点和工作措施,组建抗洪抢险突击队,建立汛期24小时值班制度,全面提高灾害防御能力,切实保障人民群众生命财产安全。
二、重要成效
(一)加强市容市貌管理
严抓城区市容市貌。采用“数字化监管+网格化管理”的方式,着力整治城区流动商贩、店外经营、占道经营及乱贴乱挂等行为,根据不同时段城市突出问题,分别开展了春季行动、护苗行动、大型车辆乱停放、户外广告牌匾等专项整治行动。截至目前清理流动商贩300余处,堆放物品80余处,乱贴乱挂小广告1000余处,排查牌匾300余处,清理大型车辆200余台。
(二)强化环境卫生治理
1.道路清扫保洁。采取人机结合、洒水降尘、消杀一体的工作方式,按照人工清扫除死角,机械作业除扬尘作业要求,全面清洁城市道路、绿化带、河道等,做到城区路面无垃圾、无灰尘、无泥沙、无积水,开展集中清理350余次。清理河道垃圾、杂草、淤泥共计3500立方,同时对现有果皮箱进行维修,更换城区损坏、丢失果皮箱内胆约820个。
2.严控噪声污染、扬尘污染及油烟污染。一方面是对城区现有建筑工地加强监督管理,避免出现夜间施工扰民,渣土运输车辆带泥上路、密闭不严等情况造成的扬尘及噪声污染。另一方面是对餐饮店油烟污染和噪声污染进行入户登记,对城区内餐饮业油烟净化器安装使用情况进行排查。处理夜间施工、油烟和噪声污染等举报200余起。
3.加强建筑垃圾治理。对城区内建筑垃圾加强监管力度,印制建筑垃圾排放通知和备案证,签订备案证50份,规范各商铺和居民无序排放建筑垃圾行为。对易发生建筑垃圾乱堆乱放的区域加强巡查力度,并安装监控设备对建筑垃圾乱排情况进行监控,有效杜绝建筑垃圾乱堆乱放行为。
(三)市政基础设施维修维护
1.城区道路维修。维修更换破损人行路水泥砖896.4平方米,维修路边石1142米、下放路边石149米,修补混凝土路129.1平方米,修补油路2091.5平方米,维修火烧板地面1180平方米。
2.排水管网维修维护。疏通污水管道567座,维修更换检查井、雨水井130座,人工清掏下水井4852座,新建检查井24座,维修更换井篦子223套,检查井井盖105块加31套。
3.照明设施维修维护。对城区内破损的路灯、景观灯、电缆线路等进行了维修更换工作。拆除存在安全隐患的路灯杆13杆,维修高压钠灯102杆,更换灯头46套、灯源209盏,更换电缆1056.6米,秋季季风来临前对城区2070杆路灯铸脚螺丝加固,并每日对路灯进行常态化巡查检查等工作。
4.城区公厕维修维护。按要求对公厕进行定期消杀、卫生保洁、破损公厕设施及时更换等工作,确保城区公厕全天候开放,对7座木质公厕进行喷漆。化粪池清掏155车。维修照明灯64个,灯泡71个,维修公厕门玻璃4处,维修马桶芯、盖24个。
(四)园林绿化养护
1.按季度对养护区域的花草树木进行了清园、浇灌返青水、补植、修剪、病虫害处理、垃圾清理等工作。共清理垃圾、落叶杂草9325立方米,浇灌苗木用水58.8万吨,修整树坑5600个,安装临时喷灌1500米、铺设喷灌管网950米。
2.完成对城区空闲地花卉栽植工作,共栽植应季花卉约117.4万株、须根花卉6571株。
(五)深入开展法治教育培训工作。不断加强法治宣传教育和培训,组织举办各类法治培训班,提高执法队员的法治意识和执法能力。2024年组织全局执法人员开展法治专题培训4次,《习近平法治思想》、《中华人民共和国宪法》等专题培训6次,不断规范干部职工和执法人员的执法行为,提高城管队伍法治素质。
(六)积极推进“数字城管”建设。利用数字化城市管理监督指挥中心,通过视频采集、电话投诉等方式处理城市管理各类问题。截止到目前,共计接听群众举报的各类城市管理事件173件次,处理群众举报事件173件次。12319赤峰市城市管理热线有效投诉案件9次,处理群众有效投诉案件9次。
(七)落实优化营商环境。重新梳理了行政许可权责清单,办理《垃圾处理、收集、运输行政许可审批》1件,《开业庆典行政许可审批》164件,《户外广告牌匾行政许可审批》360件,《道路挖掘行政许可审批》34件,受理12345热线案件995件,结案995件。
三、存在的问题
工作人员对专业法律知识学习不够。依法办事、规范执法、文明执法能力还需进一步加强、城市管理部门业务领域较为广泛,涉及法律极多,存在对个别法规政策掌握不准等问题。
四、下一步打算
(一)继续加强法治宣传教育。利用公众号等宣传载体,开展形式多样的、有特色的宣传活动,扩大社会知晓率,使法治意识真正入脑入心,使广大市民参与城市管理变为自觉自愿的行动,提升普法实效。
(二)加强教育培训。为提升执法人员执法能力,积极开展机关工作人员学法活动,把普法与工作实际相结合,采取自学、集中学习等形式学习法律知识,增强执法人员能力素质。