2021年是中国共产党建党100周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年。我局按照全面依法治国和《中共巴林左旗委全面依法治旗委员会2021年工作要点》（左依法治旗委发〔2021〕7号）的通知要求，切实履行交通运输局基本职能，积极开展法治宣传教育，提高交通运输系统广大干部职工依法行政工作能力和服务社会的水平，扎实推进法治政府建设创建，推动形成全社会学法守法用法的浓厚氛围。现将2021年法治政府建设工作总结如下：

一、主要工作开展情况

年初以来，我们按照旗委政府和市局对法治政府部门建设工作的总体要求，有序的开展了各项工作。

（一）第一责任人履职情况

全面履行了法治建设第一责任人职责。坚决贯彻落实中央决策部署和规定要求，明确法治工作中的重要权责，带头发挥领导表率作用，推动全局工作纳入法治化轨道，推动全局权责业务流程和监督跟踪体系在 “阳光”下运行。一是把教育作为法治建设的重要途径，全力以赴抓队伍，强化法治政府部门建设硬支撑。先后开展了大讲堂和法律法规专题学习培训10余次，重点学习了《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律和行业法规，通过学习培训，进一步增强了系统广大行政执法人员的法治意识和依法行政意识。二是汇总编印了《交通运输综合行政执法应知应会手册》60套、《中华人民共和国安全生产法》读本100本，《学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神汇编》35本。三是整合组建交通运输综合行政执法大队。在机构改革中采取压缩机构层级措施，建立起响应更为迅速、运行更为高效的交通运输执法工作新体系，开启了交通运输行业管理又一新篇章。

（二）调整了工作领导组织

为确保交通运输法治政府部门建设工作顺利实施，我局根据人员变动情况，重新调整了交通运输局法治政府部门建设工作领导组织，成立了以局长任组长，其他班子成员任副组长，机关各股室和各执法单位主要负责人为成员的法治政府部门建设工作领导小组。专门设置了法治政府部门建设工作领导小组办公室，全面负责法治政府部门建设工作的组织协调、上呈下达等工作。同时，执法单位也作出了相应的调整，形成了上下统一整体联动。

（三）落实了法治工作责任

今年我局以全面推进法治政府部门建设为核心，落实行政执法责任制。先后与执法单位签订了行政执法责任状和《执法委托书》，并要求将执法程序公开上墙，规定执法人员必须严格依法行政。从执法主体、依据、职权、责任和程序五个方面进行了行政权力梳理，对执法职权、责任进行了逐级分解，严格落实了行政执法责任。在此基础上，建立健全了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》，严格依照行政执法责任追究制度，深入推行行政执法责任制，切实做到了一级抓一级，谁主管、谁负责，真正把执法责任落实到了每个环节，每个岗位，形成了横向到边，纵向到底的责任机制。

（四）加强了法律法规学习

为了进一步提高交通运输系统广大行政执法人员的法制意识和执法水平。一是我局综合行政执法大队以“春运”、“路政法律法规宣传月”、“6.26禁毒宣传日活动”、“安全生产月”等活动为契机，先后组织开展10余次行政执法人员法律法规培训。主要以《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和先来法规为主，更新知识结构，开拓视野，启迪思路，提高工作的预见性、系统性和创造性。二是逐步完善学习培训机制。制定法制培训计划，定期对执法人员进行法律业务知识和执法操作能力培训。结合党史学习教育和机关夜校学习实际，开展了大讲堂和法律法规专题学习。结合交通运输系统行政执法工作实际，剖析了常见执法类型及违法案例。通过行政执法人员法律法规培训，进一步增强了交通运输系统广大行政执法人员的法治意识和依法行政意识，提高了对行政执法活动中的应对处置能力，收到了较好的效果。三是提升信息服务水平。将信息与贯彻国家法律法规，上级文件、会议精神相结合和交通工作实际相结合，通过上报信息、简报等形式，搭建宣传和展示交通工作的平台，搭建学习政策法规和知识的平台，让人们了解交通工作，进一步增强凝聚力。四是开展习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述等内容的专题学习，全面提升法治理念和法律素质，增强新形势下法治文化教育的渗透力、感染力和影响力。

（五）落实了合法性审查制度

为深入推进法治交通建设，持续提升交通运输系统依法行政水平，进一步规范我局重大行政决策行为，保证重大决策合法性，提高重大决策质量，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》和市、旗《关于加快推进法治政府建设的意见》等规定，结合交通运输系统实际，经研究制定《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》。通过制定该制度对决策事项的范围、合法性、法定权限、法定程序、审查期限做了详细规定，从而对依法行政在制度方面提供了保证。

（六）填报行政执法案件报表

为全面、准确、及时掌握我旗交通运输局行政执法案件状况，增强行政执法监督的针对性，根据《赤峰市交通运输局转发内蒙古自治区交通运输厅关于印发内蒙古自治区交通运输行政执法案件报表管理办法（试行）的通知》的规定，我局建立了行政执法案件统计制度，将《行政处罚案件统计报表》、《行政强制案件统计报表》、《行政许可案件统计报表》，按照《内蒙古自治区交通运输厅关于做好行政执法案卷目录报送工作的通知》的要求，按季度及时报送。截至目前，共出动执法人员6643人次，出动执法车辆2193辆次，检查车辆4857辆次，检查业户178家，共受理许可251件，行政处罚立案236件，案236件，收缴罚款78.29万元。报送过程中，一是严格履行分管负责人签字、法制机构负责人签字、报表管理员签字的程序进行报送；二是严格按填报要求填报，未出现漏填的空白表和项目数据前后不一致的情况；三是截至目前未发生行政复议、行政诉讼案件，报表数据与案卷实际情况完全相符，及时上报电子报表。

二、取得的工作成效

年初以来，我局的法治政府部门建设工作，通过规范执法、文明执法，全年无行政执法安全监管责任事故，无票据违规使用行为，未发生行政复议和行政诉讼案件，营造了交通法治政府部门建设的良好环境。

运输管理方面。一是截至目前，共完成了安全发送客运班车1.72万个班次，安全运送旅客21.29万人次，未发生生产安全事故；二是完成了对全旗41辆客运班车和95辆公交车辆的安全技术性能检测工作。三是开展了交通运输法律法规宣传活动。先后悬挂宣传横幅、制作宣传板5块，发放宣传单3000余份。四是开展了机动车维修市场专项整顿工作，利时51天对全旗境内172家维修企业进行了全面排查，排查治理安全生产隐患问题67个。五是全面推进行业数字化监管，对辖区内41台班线客车、309台出租车、211台危险货物运输车辆和12家“两客一危”企业的监控平台实时有效监控，全年共抽查客车3650台次、抽查危险货物运输车辆5450台次，对运输企业GPS监控平台进行视频查岗5280家次。共收到市监管中心车辆动态运行情况抽查发现的问题102条，并逐一落实。信息中心接到举报电话111次，接市监管平台12328举报转办150次，以上举报已全部处理，满意率98%。六是开展了打非治违专项行动，截至目前，共出动执法人员8900多人次，执法车辆2500台次，查处违法违规行为237例，其中，处罚出租车32例（查处出租车83例），处罚货车133例，处罚黑车10例，处罚货车改装53例，其他道路违法违规行为9例，罚款金额共计77.8万元。

路政管理方面。法律法规宣贯工作，我们坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，不断创新宣传方式方法，把路政法律法规和脱贫攻坚政策以及扫黑除恶应知应会、线索举报方式与路政巡查工作相融合，做到日常巡查工作中，全年累积出动宣传人员共计340余人次，出动宣传车辆30余台次，发放各类法律法规宣传单、宣传图册材料共13750余份，悬挂各类宣传条幅6余幅，宣贯工作力度显著增强。路政巡查工作，全年共出动巡查人员820余人次，出动巡查车辆310余台次，巡查公路约2.6万余公里，累计查处损坏公路路产案件12起，收取损坏公路赔补偿5.19万元，路政案件查处率达到100%，结案率达到100%，索赔率达到100%。2021年，我们联合多部门开展路域环境清理整治，共清理乱堆乱放78余处，约7700立方米，制止违法建筑1处，清理占用公路摆摊设点11处，拆除非公路标志标牌78块。通过有效管理，路容路貌得到了持续改善，公路通行能力和公路服务水平全面提升，路产路权保护工作成果突出。强化路警联合治超工作，今年以来，我们联合交警治超成员单位，对违法超限运输车辆以流动稽查的治理方式，加大投诉举报查处力度，明确部门分工，严肃工作纪律，严格执法流程，密切部门配合，强化工作措施，加大对货运源头的监管整治力度，全年共查处不按规定装载配载货物源头企业4家，共处罚8.5万元。

工程建设方面。2021年，对全旗在建工程建设项目累计进行质量安全监督检查80余次，加大了对工程质量安全的检查、抽查力度，下达《质量安全执法检查建议的通知》14份，返工处理不合格浆砌体130m³，清除不合格原材350m³，返工处理不合格水稳基层620m²，完成个6合同段竣工验收检测工作，同时对检查中发现的质量检测报告滞后、施工安全和新冠疫情防控措施设置不到位、施工环境不满足环保要求等问题进行了督导整改，使工程质量得到有效提升。

水上交通方面：全旗共有船舶经营单位3家，分别是沙那水库管理处、祥水渔业有限公司、众领渔业有限公司，共有快艇1艘，捕捞渔船7艘，驾机船员5人。年初与船舶经营单位签订了“2021年水上安全生产工作责任状。”督促船舶经营单位开展了水上交通安全应急演练和水上交通安全知识进校园活动。完成了蒙D.067交通游览艇的年度检验工作，完成了蒙赤渔22001、22003、22011等7艘渔业船舶检验工作，完成了五一、“端午节”、十一等重点时段的安全现场盯防工作，实现了辖区内河水域船舶安全无事故。

法治营商方面。我局把优化营商环境作为一项重点工作，通过加强《国务院优化营商环境条例》和《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于进一步优化营商环境的决定》等一系统政策的学习，同时开展了以下工作：一是共梳理本系统的行政权责清单6次。将61项服务事项全部进入政务服务大厅，实现了“一站式”窗口受理。二是取消9项服务事项改备案制，18项审批事项减了环节、减了材料、缩短了办事时限、全面放宽了准入条件，所有事项压缩办理时限均在50%以上。三是23项服务事项实现容缺受理，填写容缺受理承诺书，当场办结，为企业解决了办理许可环节多、耗时长、办证难等重点和难点问题，同时，还放宽了开办条件，降低了准入门槛，为企业发展提供了更大的空间。截至目前，共办理许可业务215件（3家网约公司），机动车维修企业备案176家，接待各类咨询查询服务200余人次，邮寄办理30件。完成了8路公交车开通工作和1路公交线路延伸至500米，增加一个站点为福山郡站点。五是加强了窗口服务水平，继续推进窗口办事“最多跑一次”的便民服务理念。已将所有服务权利全部纳入“最多跑一次”事项清单。依托在线协同平台实现各部门之间信息共享，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全程化。截至目前，共完成运输从业人员继续教育培训2055人，完成运输从业人员诚信考核签注1523人，从业资格证补换证：457人，外省从业人员备案：94人，出租车注册登记：330人。办结率100% 。服务满意度达98%以上。

三、存在的主要问题

（一）执法行为还有待进一步规范，部分案卷文书制作欠严谨，需要进一步的改正和规范。

（二）个别执法人员学法用法的能力和水平有待提高，依法办事的意识和能力不强，不善于运用法律手段应对工作中的新情况、新问题。

（三）公路沿线群众安全意识淡薄，爱路护路意识不强。加之公路巡查执法工作点多、线长、面广、工作任务繁重，执法人员紧缺，执法的覆盖面不够。因此，一些利用和占用公路的非法违法行为难以根除。

（四）我局综合行政执法力量严重不足，监管面广、片宽、而且高度分散，全部监管到位存在很大难度。例如：全旗镇内机动车维修企业172家，部分分散在各苏木乡镇，很难全部监管到位。

总之，我局的法治政府部门建设工作虽然取得了一点成绩，但与上级部门的要求还有差距，不能完全适应交通运输行政执法工作的需要，还需要在普及法律、依法治交、服务意识、执法水平、执法风纪等方面进一步强化和提高。因此，在下年法治政府部门建设工作中，我们将进一步加大普法宣传力度，落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，提高依法行政的水平，建立健全长效机制，促进和保障普法依法治理工作能力和水平持续提升，推动我旗交通运输法治政府部门建设工作持续向好发展。