2022年，我局在旗委、旗政府和上级主管部门的正确领导下，在旗依法治旗办和市局法规科技科的具体指导下，按照上级有关法治政府建设部门方面的要求，紧紧围绕加快交通发展目标，以开展“八五”普法工作为载体，以强化队伍建设、提升执法能力、提高执法水平为重点，有力推进了依法治交进程，塑造了公开、公平、公正的交通运输法治政府建设部门良好形象，开创了左旗交通运输法治建设工作新局面。

一、主要工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

年初，制定印发《2022年交通运输“谁执法谁普法”普法宣传工作方案》，全面深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，明确任务清单及落实举措，切实把科学思想转化为法治建设工作实效。围绕深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神结合起来，深入开展习近平法治思想学习培训，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，开展了专题学习。全面推动习近平法治思想融入交通运输事业发展，做到入脑、入心。

（二）调整了法治政府建设部门工作领导组织

为确保交通运输法治政府建设部门工作落实落地，我局根据领导班子人员变动情况，重新调整了交通运输法治政府建设部门工作领导组织，成立了以局长任组长，其他班子成员任副组长，机关各股室负责人和综合行政执法机构其他副职为成员的法治政府建设部门工作领导小组。

（三）落实了行政执法责任制

今年我局以全面推进法治政府部门建设为核心，落实行政执法责任制。先后与执法单位签订了行政执法责任状和《执法委托书》，并要求将执法程序公开上墙，规定执法人员必须严格依法行政。从执法主体、依据、职权、责任和程序五个方面进行了行政权力梳理，对执法职权、责任进行了逐级分解，严格落实了行政执法责任。在此基础上，建立健全了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》，严格依照行政执法责任追究制度，深入推行行政执法责任制，切实做到了一级抓一级，谁主管、谁负责，真正把执法责任落实到了每个环节，每个岗位，形成了横向到边，纵向到底的责任机制。

（四）落实了行政执法“三项制度”

为深入推进法治交通建设，持续提升交通运输系统依法行政水平，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》和市、旗《关于加快推进法治政府建设的意见》和《内蒙古自治区执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》的规定，严格落实行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示制。在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。加强事前公开，主动公开行政执法主体、执法人员身份、职责、权限等内容，做好事中公开。在执法过程中，要求统一着装，向执法对象出示执法证件，并做好告知说明。推动事后公开，积极推进“双随机、一公开”监管工作，检查前随机抽取到的执法人员、检查对象清单、抽查情况及查处结果均及时进行公示，自觉接受社会监督。二是积极推进执法全过程记录制度。明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。三是开展重大行政执法决定法制审核制。成立了重大执法决定法制审核工作领导组织，负责处理重大执法决定法制审核工作。对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项，由本部门在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

（五）建立了法律顾问队伍

为推进依法治交进程，我局建立了法律顾问工作制度，采取一年一聘的方式，聘请律师事务所专职律师为本单位法律顾问。法律顾问主要提供以下法律顾问服务。一是对日常业务中所涉及的法律问题提供法律咨询意见；二是协助草拟、修改和审查合同及其它各种法律文书；三是从法律角度协助建立和完善各种管理机制；四是受委托就所涉及具体法律事务以顾问律师名义发表有关法律声明；五是在一般非诉讼事务中提出解决方案、参与调解工作；六是对行政管理活动可能存在的法律风险进行分析并提出合理方案；七是协助对工作人员进行法律知识培训；八是重大行政处罚决定审核等工作。

（六）开展了行政执法培训

为规范行政处罚行为，提高行政执法水平，按照赤峰市交通运输局转发《关于做好＜中华人民共和国行政处罚法＞学习宣传和贯彻实施工作的通知》（赤交便字[2022]70号）和旗司法局《关于做好＜中华人民共和国行政处罚法＞学习宣传和贯彻实施工作的通知》（左司发[2022]10号]）文件的要求，我局认真开展了《中华人民共和国行政处罚法》的宣传贯彻工作，一是将《中华人民共和国行政处罚法》列入党委（党组）理论学习中心组5月份学习计划，开展了学习并做了学习笔记。同时我局集中购买了《中华人民共和国行政处罚法》读本100本，发放至全系统所有执法人员手中作为平时学习重要资料。二是为进一步提高交通运输综合行政执法人员的能力水平，分别在3月10日、4月27日开展了《中华人民共和国行政处罚法》专题培训，进一步强化了交通运输综合行政执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》的理解，加深和巩固对知识的掌握和运用，对进一步提高法律素养、提升法治思维、增强依法行政能力具有重要的指导意义，有力促进了我局行政执法工作再上新台阶。三是广泛开展宣传，营造良好氛围。按照“谁执法、谁普法”的工作原则，我局充分利用发放宣传单、悬挂条幅等方式，广泛开展《中华人民共和国行政处罚法》的宣传，工作中，共发放宣传资料500余份，制作宣传横幅4条，电子大屏幕滚动播放宣传图片10余幅。通过宣传，使广大人民群众对《中华人民共和国行政处罚法》有了进一步的认识，对新法的基本精神有了更深入的了解，进而营造了较好的宣传氛围。

二、取得的工作成效

年初以来，我局的法治政府建设部门工作，通过规范执法、文明执法，全年未发生行政复议和行政诉讼案件，营造了交通法治政府部门建设的良好环境，取得了良好的工作成效。

（一）运政执法方面。一是开展交通运输法律法规培训108人次、宣传活动发放传单1200余份。开展了打非治违专项行动，截至目前，共出动执法人员3000多人次，执法车辆1100台次，查处违法违规行为104例，行政处罚25.91万元。二是安全专项检查173次，发现整改119项隐患问题。三是实时有效监控重点运输企业，共抽查客车60台次、抽查危险货物运输车辆290台次，对运输企业GPS监控平台进行视频查岗3200家次。共依法处理发现的问题46条。

（二）路政执法方面。一是加强路政法律法规宣传，2022年截止到10月份，累计出动宣传人员130余人次，车辆26台次，发放宣传单、宣传图册约8200余份。二是开展路政巡查工作，全年共出动巡查人员1250余人次，巡查车辆620余台次，巡查公路约7.5万公里，查处损坏公路路产案件6起，收取损坏公路赔偿补偿12300元，路政案件查处率达到100%，结案率达到100%，索赔率达到100%。三是开展路域环境治理，共清理乱堆乱放30余处约2950立方米，制止违法建筑2处，清理占用公路摆摊设点18处，拆除非公路标志标牌21块。四是联合交警部门加大对违法超限运输车辆打击力度，共查处违法超限运输车辆5辆，卸载转运货物331.1吨。

（三）质监执法方面。2022年，全旗12个工程建设项目进行开工建设，累计进行质量安全监督检查70余次，印发《公路水运工程质量安全监督通知书》12份。加大了对工程质量安全的检查、巡查、抽查力度，抽查原材料下达《质量安全执法检查建议的通知》12份，返工处理不合格水泥混凝土13m³，完成1个合同段交工验收检测工作。

（四）水上交通方面。全旗共有船舶经营单位3家，共有交通游览艇1艘，捕捞渔船5艘，驾机船员5人。全年完成了内蒙古游D.067交通游览艇和捕捞作业蒙赤渔22004、22011、22012、22013、22014等8艘渔业船舶下水前安全技术性能检查和汛期期间的安全生产专项检查9次/21人，完成了“端午节”、“中秋节”等重点时段重点船舶的安全盯防工作，实现了辖区内河水域船舶安全无事故。

（五）行政许可方面。制定行政许可审批职责和审批工作流程，完善行政许可审批工作机制。通过明确交通行政许可内部审批及工作流程等相关问题，加快推进“最多跑一次”改革，更好地践行“服务零距离、审批无障碍”和依法行政宗旨，着力优化机构改革后我局交通行政许可事项内部审批流程、工作机制和效率,牢固树立公平、公正、公开和高效理念，未出现一起业务滞办、拖办现象。截至目前，共办理许可业务182件。

（六）法治营商方面。按照《赤峰市创新优化营商环境行动方案》，根据《巴林左旗人民政府办公室关于全面梳理政务服务事项清单的通知》的有关要求，结合交通运输局工作实际，再一次对行政许可、行政确认、行政备案、行政给付等9类67项服务事项权责清单进行梳理，并全部进入政务服务大厅，实现了“一站式”窗口受理。将机动车驾驶员培训经营、机动车维修经营2项许可服务事项改为备案制。道路货物运输行政许可、车辆营运证核发、公路桥梁安全确认等20项服务事项减少申请材料；8项服务事项通过“跨省通办”APP可以直接办理相关业务。所有事项减环节和缩短办事时限，12项实现了容缺受理，3项服务事项的证明材料取消实行告知承诺制。将5项行政权力事项一次性下放给各苏木乡镇人民政府及街道办事处。根据村道村管、乡道乡管原则，将乡道、村道管护主体和管理责任移交给各苏木乡人民政府。建立了“短信提醒”平台，并在政务服务交通窗口设置了11项高频办事流程二维码，在公众号和三务公开网站公布《巴林左旗交通运输局服务事项权责清单》和服务指南。截至目前，共办理许可业务182件，机动车维修企业备案226家，59台客运车辆、136台危货车辆、164台巡游出租车和1400辆普通货运车辆进行年度审验。共完成运输从业人员继续教育培训1964人，完成运输从业人员诚信考核签注1486人，从业资格证补换证：351人，外省从业人员备案：54人，出租车注册登记：30人，办结率100% 。

三、存在的问题

（一）个别执法人员学法用法的能力和水平有待提高，依法办事的意识和能力不强，不善于运用法律手段应对工作中的新情况、新问题。

（二）我局行政执法力量严重不足，监管面广、片宽且高度分散，加之防疫执勤任务较重，在开展各类法治政府建设部门任务时往往顾此失彼。

（三）整体执法水平不高。执法人员对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及的法律法规，存在要用时现翻法规法条、运用不娴熟的情况。

（四）执法技巧有待加强，对行政执法文书认知应用不深，个别执法人员在法律文书制作上需要提高质量。

四、下步工作打算

（一）继续加强依法行政组织领导。单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，统一部署，统筹安排。坚持全面推进依法行政工作领导小组责任制，明确各成员职责，研究部署依法行政工作。

（二）继续狠抓依法行政队伍建设。积极参加全旗公职人员“在线学法”，组织实施领导干部和公务员年度法律知识考试，全年组织局领导干部集中学法不少于2次，提升干部职工依法行政能力。加强法制队伍建设，开展多形式的法律业务知识培训，着力提升法制工作人员及执法人员的工作水平和履职能力，打造专业化、优质化的行政执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织在编人员参加执法证申领考试，确保执法人员持证上岗，亮证执法。

（三）持续深入开展法治宣传教育。继续深化“八五”普法工作，充分发挥微信、电子显示屏、宣传栏等法制宣传教育阵地作用，加强对交通行政执法人员及执法对象的宣传教育。落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，落实普法责任制清单制度。健全完善以案释法制度。结合安全生产月、12.4宪法宣传日等各类活动节点，积极开展多项活动，突出活动主题，多渠道、多形式、多载体开展法制宣传教育活动。