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关于进一步规范赤峰市中心城区房地产市场秩序的实施意见(试行)
赤政发[2018]74号
 
  按照党中央、国务院关于房地产市场调控工作的决策部署和习近平总书记“房子是用来住的,不是用来炒的”指示精神,根据住建部《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(建房〔2018〕49号)和自治区党委政府工作要求,为扎实做好中心城区房地产市场调控工作,促进房地产市场平稳健康发展,结合我市实际,提出如下意见。
  一、加大住宅用地供应力度
  1.严格落实供地计划。合理确定供地规模,加大商品住宅土地供应量。有关地区和部门要按照市政府确定的中心城区住宅用地年度供应计划,加快土地供应节奏,确保按期供地。暂停中心城区空间增长边界周边土地供应。(责任单位:红山区、松山区、喀喇沁旗政府,市国土局、规划局,城建集团)
  2.加大闲置土地处置力度。开展房地产项目闲置土地专项治理行动,督促开发企业按照土地出让合同按时开工、竣工。对受让人未按期缴纳土地出让金的,严格按违约处理。对供地后不按期开工建设的,严格按照《闲置土地处置办法》进行查处,其中,非政府原因住宅用地闲置一年以上的,由主管部门报经本级人民政府批准后,按照土地出让价款的20%征缴土地闲置费;闲置2年以上的,无偿收回建设用地使用权,同时禁止相关企业在全市范围内参加土地交易活动。(责任单位:市国土局)
  二、优化土地出让模式
  3.提高单一开发地块供地规模。鼓励实施集中连片开发,在不突破国家规定土地出让规模上限的基础上,适当提高土地出让规模下限,对出让土地进行整体规划设计,提升住宅品质。(责任单位:市规划局、国土局)
  4.新出让土地试行“限房价、竞地价”。在中心城区房价敏感的热点区域,委托具备相应资质的土地评估公司,参照周边地块同类型住宅销售均价,确定拟挂牌宗地房屋销售均价,坚决防止出现区域性总价、宗地或楼面单价大幅波动等现象,稳定市场预期。具体实施细则由国土部门牵头制定。(责任单位:市国土局、住建委、发改委)
  5.加强基础设施均衡配套。推动城区规划与土地供应政策有效衔接,合理调整教育、医疗、文化等公共服务布局,均衡推进基础设施项目建设。(责任单位:市规划局、国土局、住建委)
  三、加强开发企业购地资金审查
  6.建立购地资金审查制度。开发企业购地必须使用自有资金,不得使用银行贷款、信托资金、资本市场融资、保险资金等违反国家有关规定的资金,用来缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。开发企业参与住宅用地招拍挂前,要书面承诺土地购置资金属自有资金,违反承诺的,取消中标资格,没收竞买保证金。对存在违法违规的企业、个人和金融机构,依法严厉处罚。(责任单位:市国土局、公安局、金融局、银监局、人民银行、税务局)
  7.明确竞买保证金比例和土地出让金缴纳时限。开发企业竞买保证金比例按宗地挂牌起始价的100%交缴。土地出让金自出让合同签订之日起60日内缴清,逾期不缴,收回土地,保证金不予退还。(责任单位:市国土局、公共资源交易中心)
  四、加强商品住宅销售价格管控
  8.建立商品住宅销售价格指导制度。由物价部门牵头,成立商品住宅价格会商小组,综合考虑楼面地价、建安成本、财务成本、合理利润等因素,制定商品住宅预售项目价格备案规则,确定销售价格均价上限。地下产品价格、装修费用纳入价格指导范围。(责任单位:市发改委、住建委、国土局、税务局、调查队)
  9.开发企业必须接受商品住宅销售价格指导。开发企业报备商品住宅销售价格不符合指导价的,物价部门不予备案,房产部门不予办理预售许可。对超出备案价格、擅自提价销售的,停止网签并责令整改。取得预售许可的,6个月内物价部门不再进行价格调整备案。在本意见实行前已经取得预售许可且有未售房源的,开发企业要在2018年9月30日前调整价格,到物价部门重新备案。(责任单位:市发改委、住建委)
  10.明确符合办理预售许可的工程形象进度。楼房主体必须完成总层数的1/3,方可办理预售许可。(责任单位:市住建委)
  11. 加强二手住房交易管理。完善二手住房价格评估机制,每半年公布一次二手房评估价格。加强交易资金监管,规范房源信息发布。(责任单位:市住建委、税务局、调查队)
  12.加强住房租赁市场监管。规范住房租赁行为,构建稳定的住房租赁关系,保持租期和租金稳定。(责任单位:市住建委)
  五、严控商品住宅投机行为
  13.实行限购政策。企事业单位、社会组织等法人单位不得在中心城区购买商品住宅。(责任单位:市住建委、国土局)
  14.实行限售政策。自本意见实施之日起,购买新建商品住宅的,网签满5年并取得不动产权证书的方可办理产权转移登记。规范商品住宅网签退房行为,已签订《商品房买卖合同》的原则上不再改签。(责任单位:市住建委、国土局)
  六、完善差别化住房信贷政策
  15.加强住房公积金使用管理。购房人家庭公积金贷款最多使用两次,单笔贷款额度最高80万元。购房人家庭在中心城区无房且未使用过住房公积金贷款的,首付款比例不低于30%;购房人家庭在中心城区无房且使用过一次住房公积金贷款的,首付款比例不低于40%;购房人家庭在中心城区有1套住房且未使用过住房公积金贷款的,首付款比例不低于40%;购房人家庭在中心城区拥有1套住房且使用过一次住房公积金贷款的,首付款比例不低于50%;购房人家庭在中心城区拥有2套及以上住房的,首付款比例不低于60%。(责任单位:市公积金管理中心)
  16.加强商业银行个人住房贷款管理。各金融机构要按照有关政策要求,配合地方政府做好房地产市场调控,执行差别化个人住房信贷政策。(责任单位:市金融局、银监局、人民银行)
  17.强化贷前审查和贷后管理。加强个人住房贷款审批管理,杜绝为五证不全的开发项目提供个人住房贷款,单位为购房人提供虚假证明的负连带责任。严禁违规为开发企业提供土地购买贷款、房地产开发贷款,严肃处理信贷资金借道进入房地产市场的金融机构。(责任单位:市金融局、银监局、人民银行、公积金管理中心)
  七、加强房地产市场监管
  18.建立房地产调控联动机制。成立以分管副市长为组长的规范中心城区房地产市场秩序领导小组,指导、协调、推进房地产市场监管工作。对社会关注的重点区域、热点项目加强监管,发现问题从严查处。(责任单位:市政府办公厅、住建委、公安局、税务局、工商质监局、国土局、规划局)
  19.整顿房地产市场交易秩序。对未取得预售许可的项目,开发企业以诚意金、VIP卡等形式蓄客的,一经查实,不予办理预售许可。对已取得预售许可或已办理现房销售备案的项目,开发企业要在10日内一次性公开全部可售房源并对外销售。开发企业应在交易场所醒目位置明确标示所有可售房源及其价格等信息,严格执行明码标价、一房一价的规定,禁止价外加价,价格欺诈。严厉打击开发企业拖延开盘时间、以内部员工名义购房控制房源等捂盘惜售行为,一经发现,不予办理或吊销预售许可。(责任单位:市住建委、发改委、工商质监局、公安局、税务局、银监局、人民银行)
  20.加强房地产金融秩序整顿和监管。重点打击零首付、首付贷、众筹买房等市场违法违规行为,严禁中介机构从事自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务,严厉查处中介机构炒卖未取得不动产登记证的商品住宅。继续开展房地产领域非法集资排查。(责任单位:市金融局、住建委、工商质监局、公安局、税务局、银监局、人民银行)
  21.加强房地产市场主体经营行为监管。严厉打击合同违法、虚假广告、价格欺诈、偷税漏税等违法违规行为,采取暂停网签、降低或取消企业资质、记入诚信档案、停业整改、公开曝光等联合惩戒措施;建立违规企业联合约谈制度,对涉嫌违法的企业和个人,依法严肃处理。(责任单位:市住建委、国土局、公安局、工商质监局、税务局、发改委)
  22.建立房地产市场调控政策及信息发布制度。加强房地产调控政策研究,强化部门间信息沟通,实现企业注册、土地竞拍、企业诚信、项目开发建设等相关信息共享。每季度召开房地产市场形势通报会,回应社会关切,引导市场预期。强化市场信息公开,及时将住房发展规划、住宅用地供应计划等制定和执行情况,房地产用地供应、开发建设情况,批准预售楼盘、可售房源信息,以及违法违规行为查处情况等主动向社会公开。(责任单位:市住建委、市国土局、规划局、发改委,市委宣传部)
  23.做好规范房地产市场秩序宣传工作。引导媒体正面客观报道房地产市场情况,依法严厉打击炒作渲染房价上涨、制造价格恐慌等行为,营造良好的舆论氛围。对出现负面舆情要及时予以澄清;对故意曲解调控政策、散布虚假信息的,依法依规严肃处理。(责任单位:市委宣传部,市住建委、公安局)
  24.本意见自2018年9月1日起施行,由市住建委负责解释。

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