为深入贯彻落实《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（农办牧〔2020〕23 号）精神，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，促进养殖粪污综合利用，保障畜禽养殖业健康发展，保护和改善农村生态环境，巴林左旗人民政府印发了《巴林左旗畜禽养殖污染防治规划》（2023-2027 年）（以下简称《规划》），现将情况说明如下：

一、工作过程

1.建立规划编制工作机制，提出编制方案，委托具有相应技术能力的单位，承担规划研究与编制工作。

2.开展实地调研和专题研究，综合研判推进畜禽养殖污染防治和种养结合的重大问题，明确规划任务与措施、重点工程等，凝练规划内容，绘制规划图件，形成规划文本和编制说明。

3.征求政府部门、社会公众意见。

4.规划技术审查。

5.依法定程序颁布实施。

二、规划范围

本规划包括巴林左旗全域，涉及 11 个苏木乡镇，2 个街道办事处，分别为林东镇、隆昌镇、碧流台镇、富河镇、十三敖包镇、哈拉哈达镇、白音勿拉镇、花加拉嘎乡、三山乡、查干哈达苏木、乌兰达坝苏木、林东东城街道、林东西城街道。

三、主要内容

《规划》分为规划总则、区域概况、规划目标、主要任务、重点工程与投资估算、效益分析、保障措施等六部分内容和附图附表。

第一部分是规划总则。主要介绍了规划编制的指导思想、规划背景、编制依据、编制原则、规划范围及畜禽养殖规模的界定。充分说明了本规划的在编制过程中的指导思想、编制背景及编制原则，同时在阐述了规划编制依据的基础上，确定规划范围，并对畜禽养殖规模的界定做了明确说明。

第二部分是区域概况。包括自然气候概况、社会经济状况、生态环境概况及畜禽养殖污染防治现状等，系统地对巴林左旗自然、经济、生态概况进行了充分叙述。同时，在畜禽养殖污染防治现状中分别介绍了巴林左旗畜禽养殖及污染防治现状，并对其存在的问题进行了剖析，为规划的主要任务及下一步工作目标指明了方向。

第三部分是规划目标。包括规划指标、畜禽粪污环境承载力分析、目标实现性分析。结合目前巴林左旗畜禽养殖污染防治存在的问题，提出规划目标，并计算了畜禽粪污环境承载力，对规划的目标实现性进行了充分分析。《规划》提出了四大指标：一是处理设施不断完善，2023 年重点抓好现有畜禽粪污资源化利用设施利用，切实发挥好应有作用；2023 年——2027 年，通过招商引资和争取及整合相关项目资金，谋划建设区域性处理中心7 处，支持畜禽规模养殖场和养殖小区完成粪污处理设施配套 20 处以上；二是收运体系基本形成，2023 年—2027 年，依托区域性处理中心和堆肥中心辐射带动作用，构建畜禽粪污专业化收集、清运服务体系，以苏木乡镇或养殖专业村为单位，培育畜禽粪污专业化收集、清运队伍 11 支以上；三是处理方式实用有效，压实养殖场户畜禽粪污处理主体责任，以就地就近处理为主导，以肥料化利用为重点，到2027 年指导养殖场户推行沤肥、条垛堆肥等实用技术2 项以上；四是种养结合更加紧密，完善种养主体有效对接机制，建设粪肥还田利用示范基地，提高畜禽粪污就地就近科学还田利用率，实现畜禽粪污由“治”向“用”转变，打通粪肥还田、种养结合、绿色循环通道。到 2027 年，全旗粪肥还田利用示范基地面积占全旗粮食作物播种面积 30%以上。

第四部分是主要任务。部署了六项主要任务，分别为推进现有设施正常运营、落实养殖者主体责任、加强畜禽养殖污染监管、强化粪便处理中心建设、构建粪污收集运输体系、健全完善种养循环模式。

第五部分是重点工程与投资估算。围绕六项主要任务，《规划》提出了四大工程，包括区域性畜禽粪便集中处理中心建设、隆昌牛产业园完善粪污处理设施配套建设、畜禽粪污清运体系建设、畜禽养殖环境监管体系建设工程建设，并对四大工程投资进行了估算。

第六部分是效益分析。主要介绍《规划》实施后，围绕经济、环境、社会三方面产生的效益进行了分析。

第七部分是保障措施。包括强化组织领导、强化部门分工、加强宣传与执法力度、增强技术指导、强化督促检查五个方面。

相关文件：巴林左旗人民政府关于印发《巴林左旗畜禽养殖污染防治规划（2023-2027）》的通知