2024年，在旗委、政府的正确领导下，全旗上下全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，扎实有效落实上级决策部署，积极应对复杂多变的经济环境，进一步在扬优势、补短板、提信心、抓重点上下功夫，全旗经济发展质效不断提升。

       2024年，全旗地区生产总值实现179.8亿元，按不变价格计算，同比增长6.0%。分产业看，第一产业增加值38.2亿元，增长5.8%；第二产业增加值42.8亿元，增长7.6%；第三产业增加值98.8亿元，增长5.2%。

一、农业生产稳步推进

2024年，全旗农林牧渔业总产值实现63.6亿元，增长5.9%，。其中，农业产值实现41.6亿元，林业产值实现2.5亿元，牧业产值实现18亿元，渔业产值实现0.1亿元，农林牧渔服务业产值实现1.4亿元。粮食播种面积154.9万亩，同比增长0.5%；粮食总产量达到63.2万吨，同比增长3.2%；单位面积产量408公斤/亩，同比增长2.7%。

二、工业生产持续发力

2024年，规上工业增加值增长13.5%，高出全部工业增加值6.9个百分点，高出GDP增速7.5个百分点,高出全市规上工业增加值增速（9.6%）3.9个百分点。

从规上工业分门类产值情况看，三大门类一升两降，采矿业高速增长形成工业最强支撑。采矿业产值占总产值的21.8%，同比增长29.3%，拉高总产值5.2个百分点；制造业产值占总产值的75.6%，同比下降0.1%；电力、热力、燃气及水生产和供应业产值占总产值的2.6%，同比下降0.2%。

三、固定资产投资平稳运行

2024年，全旗500万元以上固定资产投资项目177个，较上年增加19个，增长20%，高于全市增速（12.8%）7.2个百分点。

分种类看，房地产开发投资持续改善，实现较好增长，5000万元以上项目投资占比七成，成为投资主力军。500-5000万元固定资产项目占全旗投资总额的24.3%，增长10.5%，拉动投资增长2.8个百分点；5000万元以上项目占全旗投资总额的66.9%，增长21.9%，拉动投资增长14.4个百分点；房地产开发项目占全旗投资总额的8.8%，增长35.9%，拉动投资增长2.8个百分点。

分产业看，三次产业一增两降，二产投资引擎作用持续发挥。一产占投资总额的13.5%，下降3.6%，拉低全部投资增长0.6个百分点；二产增长99.4%，占投资总额的43.4%，拉动全部投资增长25.9百分点；三产下降9.3%，占投资总额的43.2%，拉低全部投资增长5.3个百分点。

四、消费市场持续升温

2024年，全旗社会消费品零售总额完成53.9亿元，增长6.0%，高于全市增速（2.5%）3.5个百分点。

市场活力焕发，城乡消费齐增，城镇销售市场略好于乡村。2024年，城镇消费品零售额占全部社零总额的71.4%，增长6.3%；乡村消费品零售额占全部社零总额的28.6%，增长5.2%。

限上消费市场稳步增长，四大行业三增一降。全旗限额以上单位累计实现零售额增长15.2%。其中，批发业零售额占限上零售额的2.9%，增长86%；零售业零售额占限上零售额的55%，增长24.1%；住宿业零售额占限上零售额的3.7%，下降58.2%；餐饮业零售额占限上零售额的12.5%，增长5.2%。

五、财税金融稳健运行

2024年，全旗公共财政预算收入实现5.5亿元，增长2.6%，低于全市增速（11.6%）9个百分点。一般公共预算支出48.4亿元，增长2.6%。分种类看，税收增速持续回升，非税收入适度增长。税收收入实现3.4亿元，下降2.5%，高于全市增速（-9.0%）6.5个百分点；非税收入实现2.1亿元，占比37.7%。

金融存贷均衡增长，中长期贷款增长加快，市场信心逐步加强。12月末，金融机构贷款余额增长15.5%，较去年增速提高1.5个百分点。其中，住户贷款增长9.4%；短期贷款下降3.9%；中长期贷款增长23.1%，增速较去年提高1.5个百分点。金融机构人民币存款余额增长10.1%，较去年增速降低3.7个百分点。其中，住户存款增长10.7%。

六、居民收入持续增长

居民收入稳定增长，农村收入增速快于城镇，城乡收入比进一步缩小。2024年，全体居民人均可支配收入达到24365元，增长6.9%，高于全市增速（6.5%）0.4个百分点；城镇常住居民人均可支配收入39507元，增长5.5%，高于全市增速（5.0%）0.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入17458元，增长7.2%，高于全市增速（6.8%）0.4个百分点。农村牧区人均可支配收入增速高出城镇居民人均可支配收入增速1.7个百分点，城乡收入比较上年缩小0.04个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。

七、需要关注的问题

（一）第三产业行业多、占比大，但投资成效欠佳

2024年我旗固定资产投资呈现稳定增长，增长20%。但分产业看，第三产业投资趋势不稳、全年下滑月份较多、部分重要行业投资长期处于负增长，产业投资均衡有待进一步优化。2024年我旗第三产业投资下降9.3%，全年有7个月处于负增长。其中，农林牧渔业及辅助性活动下降28.7%，全年有8个月处于负增长;交通运输仓储业投资下降65.6%，全年有9个月处于负增长；科学研究和技术服务业下降100%，全年各月均处于负增长；教育业下降72.7%，全年有10个月处于负增长；卫生和社会工作下降32.1%，全年各月均处于负增长。

（二）制造业基础好、影响大，但作用发挥不足

我旗有较强大的制造业基础，但制造业对规上工业增长未形成任何拉动作用。2024年，采矿业占规上工业产值的21.8%，同比增长29.3%，上拉整体规上工业产值5.2个百分点；反观来看，制造业占规上工业产值的75.6%，下降0.1%，对整体规上工业产值增长的拉动为0。

（三）消费市场恢复快、增量大，但消费意愿不强

2024年全旗消费持续回暖，社零总额不断扩大，全年实现社零总额53.9亿元，增长6%。但从限上消费情况看，消费拉动主要集中在食品、医疗等生活必需品方面，而其他方面居民消费动力不足、意愿不强，市场恢复相对缓慢。如，2024年限上单位商品零售中食品和药品类零售额占比高达64.2%。但部分家电行业，即使在国家以旧换新、减免促销政策条件的推动下，依然处于负增长状态。

八、相关建议

（一）把握方向、优化布局，推动重要领域稳定发展

2024年我旗第三产业增加值占地区生产总值的比重达到55%，拉动地区生产总值增长2.7个百分点，第三产业在我旗的地位日益重要，三产的发展对市场发育、扩大就业、经济结构优化、人民生活水平提高都发挥积极的作用。从2024年投资完成情况看，我旗第三产业投资表现的趋势不稳、部分产业投资不均衡说明了我旗在把握投资方向、优化投资布局方面还有待加强。一要明确投资方向，统筹各行业协调发展。要成立精准投资工作组，立足于我旗社会发展阶段和经济结构，根据发展特点和市场需求，提出科学合理的投资方案，明确投资方向，实施精准投资，扩大有效投资，避免出现投资与市场发展不协调。二要强化政策支持，促进重要领域稳定发展。应加大对三产重要领域和薄弱环节的投资支持力度，优化市场环境，明确相关政策的出台和落实，引导资本流入三产重要领域和薄弱环节（如交通运输仓储、科学研究和技术服务、教育、卫生和社会工作等），促进科技创新和产业转型升级，推动重要行业领域高质量发展。

（二）加强服务、创新驱动，完善工业产业发展壮大

制造业是工业发展支柱，是经济发展的基石与脊梁。我旗制造业规模大、基础牢，已形成采矿业、有色金属冶炼业产业链条的发展优势。一是加强政府服务，助力企业增订单，激发企业发展活力。建议成立“政府+企业”模式的市场调研组，在加强对市场需求和发展趋势调研的基础上，加大政府服务力度，积极做“出头露面”的带领者、做好“牵线搭桥”的服务者，主动出击，全面以商招商找订单，帮助企业找市场，用服务、政策激发企业活力，为企业多样化、多量化生产做积极贡献；二是强化创新驱动，提升生产质效，推动制造业转型升级。加大对企业科研创新、转型升级的推动力度，选取重点企业开展推动试点，研究出台相关政策，利用政策倾斜、金融支持，鼓励企业积极进行技术升级改造、提升生产效率，不断适应新的市场需求，推动制造业企业转型升级，提升产品附加值；三是谋划补链强链，合理运用“三精准”政策，推动配套产业发展壮大。围绕我旗现有采矿、选矿、金属冶炼和工业园区加大“精准招商”和“精准投资”，发展产品种类丰富、科技含量更高的制造业，完善我旗金属制造产业链。

（三）政策推动、巩固信心，促进消费市场活力焕发

我旗消费市场基础牢好、韧性强、规模大，在全旗经济发展中起到至关重要的作用。要把握市场规律，查找市场信心不足的根源，避免陷入临时刺激消费的不良循环，多措并举、多方发力，扩大市场根本需求，扎实提升消费能力与信心。一是优化就业、提高收入，提升群众消费能力。要深入研究就业保障制度措施，出台促就业政策，增加就业岗位。二是关注民生困难、完善社保体系，减轻百姓经济负担。养老、医疗、教育、住房是百姓生活压力的主要因素，要加大对教育、医疗、社保等民生领域的投资，提高公共服务水平，减免不必要的收费和罚款，做好员工、农民工、项目施工人员工资和欠款发放保障，减轻群众负担，提升消费信心；三是了解企业处境、精准施策，促进市场供给良性发展。企业是社会中创造就业岗位、提供劳动收入的主要角色。要畅通政企沟通渠道，建议推行定期的政企交流研讨会，形成长期稳定的“政企对话”机制，深入了解企业的急难愁盼，形成“助企纾困服务清单”，给足给够政府支持，用足用活政策福利，将政策红利转化为实实在在的发展动力，创造良好的营商环境和消费环境，强化市场主体信心，推动全旗消费市场发展壮大。