哈拉哈达镇突发事件应急

预案

 巴林左旗哈拉哈达镇

 2025年1月

哈拉哈达镇突发事件应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处置突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保遇有情况，能够有效应对，结合辖区实际，制定本方案。

一、总则

1.1目的依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《突发事件应急预案管理办法》

2.2适用范围

本应急预案适用于哈拉哈达镇突发事件、包含防汛、地震、火灾、自然灾害救助等应急预案体系结构，可结合实际应用于其它应急预案体系构成。

二、基本原则

处置突发事件必须针对突发事件性质、危害和可能影响，准确界定任务，科学组织指挥，严格依法行动。主要坚持以下原则：

（一）服从全局，统一指挥。坚决听从旗委、政府、应急局和镇党委命令指示，自觉服从服务于巴林左旗发展和安全稳定大局。

（二）快速反应，快速到位。严格落实应急突发事件处置能力，保持应急值班系统灵敏、高效、运转顺畅，遇有情况按规定要求及时组织多级同报，第一时间把信息报上去、把力量派出去。坚持快速部署，快速到位，迅即展开处置行动，确保有效发挥作用。

（三）以人为本，科学救援。始终把救人放在第一位，准确判断情况，合理使用力量，利用先进装备器材，采取科学有效的救援手段组织实施。同时加强自身防护，最大限度减少人员伤亡、装备损毁和财产损失，确保救援行动有序高效、安全顺利。

（四）把握政策，稳妥处置。严格遵守党的方针，坚决执行上级的命令指示，准确判断事件的性质，依法规范行动。采取有效措施，迅速控制局势，注重舆论管控，避免引发连锁反应。

（五）充分准备，周密保障。立足应对复杂困难情况，扎实做好思想、组织、力量、方案、保障等各项准备，重点提高专业行动能力。周密组织情报、通信、数据以及后勤保障，有针对性地搞好装备、物资预储预置，落实保障力量编组，提高综合保障效益。

三、应急组织体系

哈拉哈达镇应急预案体系按照各类突发事件制定应急预案，以及应急行动方案。应急预案是以应对突发事件实施预警、疏散、救援等先期处置为主的应急预案。

应急组织机构及职责：建立以镇政府镇长为组长的处置突发事件工作小组，成员由镇村班子成员以及其他相关人员组成。应急领导小组下设综合小组、应急救援与转移安置小组、秩序维护小组、后勤保障小组。

应急指挥领导小组组长：张慧斌、联系电话：18804761188、副乡长：田坪澔、联系电话：15391231317、成员：李健民、丁玉军、韩杰、各站所办责任人、各村党支部书记。

职责：组织制定镇村应急预案；防范化解本区域主要风险隐患；组织开展预警响应、先期处置，协助村开展应急救援、现场秩序维护、善后处置、管理发放应急物资等工作；组织开展应急演练和宣教培训工作。

综合小组组长：刘凤悦、联系电话：15548399866、成员：贾爽、施玉杰、刘梦琪、曲智卓、许梦雪、边及宇

职责：负责值班值守、信息报告、综合协调、指令传达、宣传引导、通讯联络等工作，并协助做好善后处置相关工作。

应急救援与转移安置小组组长：田伟东、联系电话：15047665333、副组长：副组长：张小红、联系电话：13654766425、朱月恒、联系电话15598575785、王伟光、联系电话：18247639899。成员：李宏杰、张艳飞、赵金山、于伟丽、于伟红、于宏艳、于志军。

负责突发事件先期处置、组织开展自救互救、转移安置、灾后重建、协助专业救援队伍开展人员搜救、做好转移安置群众的心理疏导等相关工作。

秩序维护小组组长：李金龙、联系电话：15048662724、副组长：韩杰、联系电话：18747186855、成员：夏连峰、祝茗勋、宿奎、王文献、刘超、莽大广、张杰、孟庆瑜、吴学东、

职责：负责突发事件现场警戒、秩序维护和道路引导等工作。

后勤保障小组组长：沈铭含、联系电话：15148375753、成员：王丹、任国利、苏楠、赵金山、张鑫磊、宁广杰、周志浩、各村党支部书记。

职责：协助做好抢险救灾所需相关应急物资等运送、药品，电力补给以及应急处置人员和受灾群众的生活保障物品分发等工作。

四、工作机制

（一）报告与预警

1、风险防范

哈拉哈达镇突发事件主要包含防汛、地震、火灾、自然灾害救助等。哈拉哈达镇应急领导小组针对各种可能发生的突发事件的种类和特点，建立健全突发事件监测预警制度，及时汇集、储存、分析、通报有关突发事件的信息，加强对各类突发事件的日常监测，建立风险隐患排查机制，做到早发现、早报告、早研判、早处置、早解决。

2、信息报送

突发事件发生后，村委会成员、网格员等应当立即向哈拉哈达镇上报，值班电话0476-7616098

信息报告的主要内容包括事件发生的时间、地点、信息来源起因、性质、简要经过、影响范围、人员伤亡和失联情况、现场救援情况、已经采取措施，报告人的姓名和联系方式等。对于仍在处置过程中的突发事件，每30分钟续报一次该事件的人员伤亡、处置进展和发展趋势等情况，直到处置基本结束。若突发事件扩大化，应向上级有关部门请求支援。

3、预警行动及信息接收

建立应急值班制度，应急领导小组成员要保持通信联络畅通，及时接收上级有关部门发布的预警和警报信息，密切关注广播、电视、互联网媒体播发的预警信息。

4、预警信息传播

接到上级预警信息后，哈拉哈达镇指挥部应立即通过电话、微信群等方式将预警信息发送至各村。

（二）应急处置

1、响应程序

突发事件发生后，应当采取相应行动，由镇应急指挥部核实情况后，有关部门和单位应按照应急指挥部的统一部署做好应急处置工作。村两委协调组织村应急救援力量开展转移安置人员、控制危险源、管控现场等先期处置工作。

2、先期处置

处置过程中，坚持“以人为本”原则。根据自身能力和事态发展，在保证自身安全的情况下采取以下现场处置措施：（1）秩序维护。根据现场需要，组织村民、村干部等人员协助有关部门划定警戒区域，维持现场秩序，做好安保工作。（2）疏散转移。对于受到灾害威胁的群众，及时组织转移和疏散至安全地带或紧急避难场所，对老、弱、病、残、孕等脆弱人群进行优先处置，应急救援人员负责叫应叫醒和转移安置。（3）抢险救援。在确保安全的条件下开展先期处置，组织群众开展自救互救，协助到场消防救援队伍或专业救援队伍开展人员搜救、灾情应急处置。（4）人员救治。对转移到安全地带的伤员进行初步检查、监护及救治，并向医疗急救机构告知伤者基本情况，争取救治时间，适时开展心理安抚和疏导工作。（5）物质保障。筹集或申请上级帮助解决食品、饮用水、衣被、医疗、住宿等基本生活物资，确保转移和受灾人员得到妥善安置。（6）宣传引导。做好现场舆情收集、灾情统计、宣传引导及安抚工作。

3、分灾种处置要点

根据本辖区的实际情况，主要面临的风险有地震地质灾害防汛、火灾、水电气热、传染病疫情等，镇村根据突发事件情况开展应急处置。   

（1）地震地质灾害。灾害发生后按响应程序开展应急处置，处置、向上级报告灾情、动员村民开展自救互救、配合维护现场治安、配合上级部门发放救灾物资、做好群众安抚工作等。

（2）防汛灾害发生后按响应程序开展应急处置，应急小组成员开展风险巡查、组织避险转移、清除窨井盖上的堵塞物、对受灾村民进行安置、配合抢险救灾工作，配合维护现场治安等。

（3）火灾发生后按响应程序开展应急处置，立即拨打119报警电话并及时疏散撤离火灾现场、拉警戒线、保障自身安全前提下组织初期灭火行动、引导消防救援队伍抵达预定位置，疏导周边道路交通，帮助引导消防水源等。

（4）水电气热事故发生后按响应程序开展应急处置，应急小组成员通知有关行业部门或运营管理单位、疏散转移相关人员、将事故通报受影响的本区域居民、配合相关部门实施抢险工作、配合上级政府和部门发放救灾物资、做好群众安抚工作等。

（5）传染病疫情

疫情发生后按响应程序开展应急处置，应急小组成员配合上级政府和有关部门进行隔离封控、做好安抚工作、做好公共场所消毒、做好本区域的摸排登记工作、为村民提供必要的基本生活保障等。

4、应急支援

根据突发事件应对处置情况，镇村负责协调相邻各个村应急救援队伍、应急物资人员支援，上级部门到达现场后，及时汇报现场情况，服从统一指挥和管理，协助开展现场处置，做好相应保障工作

5、响应结束

突发事件应急处置工作结束并确认危害因素排除，镇村办事处应急指挥部宣布终止应急响应，应急领导小组组长及时终止有关应急措施。

（三）后期处置

1、善后处置

镇村根据各村遭受损失的情况，制定救助、安置等善后工作方案，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。协助有关部门做好疫病防治、环境污染消除和恢复重建等相关工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

2、评估总结

应急指挥部配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响责任、经验教训和恢复重建等问题开展评估，总结事故救援处置经验教训，提出加强和改进应急救援工作的对策措施和建议意见，完善本应急预案。

（四）应急保障

1、队伍保障

镇村组织各村两委班子成员、网格员、灾害信息员、志愿者等组建兼职基层应急救援队伍，负责传递预警信息、开展自救互救转移安置人员、道路引导，协助做好秩序维护、物资发放等工作。

2、物质保障

明确依托本区域党群活动中心、活动广场等场所，配置应急物资装备，包括通信设备、车辆、救援工具等，明确物资储备地点、种类、数量和动态管理机制等。

3、场所保障

根据本地条件，选择安全空旷的公共场地、学校等场所等作为紧急避难场所，明确负责人员、联系方式、容纳人数、地点和必要的设施等。

（五）应急预案管理

1、发布实施

本预案由哈拉哈达镇人民政府印发，自发布之日起施行。由哈拉哈达镇应急管理办公室负责解释。

2 、宣教培训

通过各种形式推动安全应急知识普及，提升辖区内各村群众自救互救能力、避险和安全应急意识。

3、应急预案修订、演练

哈拉哈达镇应急领导小组每年年初召开应急会议，进行应急管理知识的学习，制定哈拉哈达镇应急培训演练计划，下辖村按照计划负责组织本村内的演练工作。