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巴林左旗人民政府办公室 关于印发《巴林左旗2018年度水污染 防治计划》的通知
                左政办发〔2018〕48号

                巴林左旗人民政府办公室
             关于印发《巴林左旗2018年度水污染防治计划》的通知

各苏木乡镇人民政府、街道管理办公室,旗直各有关部门:
   《巴林左旗2018年度水污染防治计划》已经旗政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                              
                              
                             巴林左旗人民政府办公室       
                               2018年5月23日    


                巴林左旗2018年度水污染防治计划

   为深入贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)及上级主管部门文件精神,确保我旗水安全,按照《巴林左旗水污染防治工作方案(2016-2020年)》和《巴林左旗污染防治攻坚战工作实施方案》要求,根据我旗实际,制定巴林左旗2018年度水污染防治计划(以下简称《年度计划》)。
   一、工作目标
我旗乌力吉木伦河流域水质力争控制在Ⅲ类以内,两个城镇集中式饮用水水源水质达标率100%。
   二、重点任务
  (一)狠抓工业污染防治
   1、继续开展辖区内装备水平低、环保设施差的小型工业企业排查工作,防止不符合国家产业政策和环保要求的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的“十小”生产项目死灰复燃。(旗经信局牵头,旗环保局、国土局等配合,各苏木乡镇人民政府负责落实。以下均需各苏木乡镇人民政府落实,不再一一列出)
   2、对落后产能项目进行普查,制定并实施2018年度落后产能淘汰方案,完成年度落后产能淘汰任务。(旗经信局牵头,旗发改局、环保局等配合)
   3、2018年底前,编制完成原料药制造、有色金属、农副食品加工等重点行业清洁化改造方案并组织实施。(旗经信局牵头,旗环保局配合)
   4、加大各类工业集聚区的工业废水预处理、污水集中处理、中水回用设施配套建设及自动在线监控装置安装情况检查力度,确保污染源在线监测设施稳定正常运行;加大对本地区工业集聚区现有晾晒池、蒸发塘检查力度,不得以晾晒池、蒸发塘等替代规范的污水处理设施,对现有不符合环保要求的晾晒池、蒸发塘等,要全面整改。(旗环保局牵头,旗住建局、工业园区办等配合)
   5、力争2018年底前巴林左旗凤凰山污水处理工程建成投入运营,并安装自动在线监控装置。能够依托城镇污水处理厂的园区可以依托城镇污水处理厂处理园区废水。(旗住建局、工业园区办牵头,旗环保局配合)
  (二)强化城镇生活污染治理
   1、加快推进现有城镇污水处理设施提标改造,推进城镇合流制系统雨污分流改造。加快建设重点乡镇污水处理设施。一是到2018年底,完成巴林左旗中水回用工程项目。二是污水处理厂运行管理。采取强化运维管理、完善保温措施与中控软硬件建设及运行参数数据采集、优化运行参数、加强进水与尾水监测、及时进行在线监测设施比对监测、加强运维人员培训等措施,确保污水处理厂稳定达标排放。2018年8月底前,污水处理厂在线监测数据都要上传中控系统并与环保部门联网。现有、新建、改扩建城镇污水处理设施达到一级A排放标准。(旗住建局牵头,旗发改局、旗环保局等配合)
   2、根据城市再生水利用规划中的近远期建设目标和任务稳步推进污水再生回用设施建设。(旗住建局牵头,旗发改局、环保局等配合)
   3、加大污泥堆放点的监督检查力度,杜绝污泥二次污染。完成清源污水处理厂现有污泥处理处置设施达标改造验收工作,污泥无害化处理率达到70%以上。(旗住建局牵头,旗发改局、环保局等配合)
 (三)推进农业农村污染防治
   1、依法开展禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁工作。继续开展养殖业粪便污水处理和资源化利用工作。现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(旗农牧业局牵头,旗环保局、财政局等配合)
   2、根据2017年农村环境综合治理成果,深化“以奖促治”政策,加快推进农村清洁工程,推进农村环境连片整治。(旗环保局牵头,旗财政局、住建局、水利局、农牧业局等配合)
开展农村污水处理。以苏木乡镇为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。(旗住建局牵头,旗环保局、水利局、农牧业局等配合)
全面推进农村垃圾治理。因地制宜建立“村收集、镇转运、旗处理”的模式,有效治理农村生产生活垃圾、建筑垃圾、农村工业垃圾等。(旗各苏木乡镇政府牵头,旗住建局、农工部、文明办、发改局、财政局、环保局、农牧业局、经信局、爱卫办、妇联等配合)
   3、严格控制化肥、农药使用,建设高标准农田,积极推进农业面源污染防治,有效提高测土配方施肥技术推广覆盖率和主要农作物肥料利用率。(旗农牧业局牵头,旗发改局、国土局、水利局、环保局、市场监管局等配合)
 (四)科学节约保护水资源
   1、严格水资源管理制度。建立重点监控用水单位名录,并向社会公布。定期对建设项目水资源论证执行情况开展检查,并对违法违规行为进行严肃查处。2018年加大对未经批准的和在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井关闭项目检查力度,保障排查、清理、登记制度的有序进行。(旗水利局牵头,旗国土局、发改局、经信局、住建局、农牧业局等配合)
   3、严格执行地下水位、取水量双控方案。计划2018年用水总量控制目标为1.89亿立方米。根据地下水超采区和日取水量大于1万立方米的重要水源地水位、取水量控制方案,继续开展我旗地下水超采区综合治理,超采区内不予审批工农业生产及服务业新增取用地下水。开展地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。(旗水利局、国土局牵头,旗发改局、经信局、住建局、农牧业局等配合)
   4、2018年继续将再生水、疏干水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。同时根据万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系,将节水目标任务完成情况纳入旗政府政绩考核。(旗水利局牵头, 旗发改局、经信局、住建局等配合)
   5、加强城镇节水和再生水利用。继续开展节水型城市创建工作。2018年根据对使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供水管网改造计划,完成其目标改造任务,并配备经检定合格的计量器具。(旗住建局牵头,旗发改局、经信局、水利局、市场监管局等配合)
   6、积极在农区推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施。综合考虑降水量、地下水开发利用条件等因素,将牧区划分为优先发展、适度发展、限制发展、禁止发展四个区域进行灌溉饲草地发展布局与措施安排。继续推进大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造工作。(旗水利局、农牧业局牵头,旗发改局、财政局等配合)
   7、继续加强水功能区监督管理,从严核定水域纳污能力。(旗水利局牵头,旗发改局、环保局等配合)
   8、科学确定生态流量。配合水利厅和相关流域管理部门做好生态流量(水位)确定工作。(旗水利局牵头,旗环保局配合)
  (五)切实加强水环境管理
   1、按照《巴林左旗水污染防治工作方案(2016-2020年)》中地表水水质目标清单要求,定期对辖区内流域断面水质开展监测。(旗环保局牵头,旗水利局配合)
   2、深化污染物排放总量控制。根据赤峰市下达的减排任务制定实施年度减排计划,将减排任务细化分解到相关部门及重点企业,全力推进水减排重点工程,确保实现年度减排目标任务。(旗环保局牵头,旗发改局、经信局、住建局、水利局、农牧业局等部门配合)
   3、防范环境风险。全面开展沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境风险调查评估,落实防控措施,明确责任分工。(旗环保局、安监局牵头,旗经信局、卫计局等配合)
   4、依法核发排污许可证。按照上级主管部门要求,完成企业排污许可证发放工作。(旗环保局负责)
 (六)全力保障水生态环境安全
   1、供水单位要定期监测、检测和评估本区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。开展集中式饮用水水源到水龙头水质监测、检测和评估工作。(旗住建局、卫计局牵头,旗环保局、水利局等配合)
   2、严格落实《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015)、《巴林左旗城镇饮用水水源地保护区规划实施方案》(2016-2025年),全面开展饮用水水源保护区内排污口和违法建筑排查清理工作。缺水地区不达标水源必须配套净水设施, 加强农村饮用水水源保护和水质监测,确保供水水质达标。(旗住建局、环保局、水利局牵头,旗发改局、国土局、卫计局、财政局等配合)
   3、加强地下水污染防治。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况的调查评估。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。(旗环保局牵头,旗国土局、住建局、水利局等配合)
   4、继续开展加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置工作。(旗经信局牵头,旗环保局、安监局、国土局、住建局、水利局等配合)
   5、以水环境问题为导向,识别水质超标、生态敏感、风险突出的水域,着力消除重污染水域,到2018年底,通过采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等综合治理措施,力争消除劣五类断面。(旗环保局牵头,旗发改局、经信局、住建局、水利局等配合)
   6、加强良好水体保护。对河流源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的河流、水库开展生态环境安全评估,加强良好水体保护。(旗环保局牵头,旗发改局、财政局、水利局、林业局等配合)
   7、生态修复工程。(旗林业局牵头,旗发改局、财政局、环保局、水利局等配合)
  (1)防护林建设。依托京津风沙源、退耕还林等国家重点工程,实施干流、重要支流源头和水库周边水源涵养林建设,以及滨河景观绿色长廊建设。到2020年,营造防护林面积20万亩。
  (2)湿地保护与修复。采取退田还湿、禁牧还湿、封育还湿、产业结构调整等措施,全面治理恢复退化湿地。2018-2020年,实施湿地保护面积18.43万亩,重点修复乌力吉木伦河流域湿地5万亩。
  (3)森林资源保护。建立健全森林资源保护组织体系和管护体系,积极推动森林生态效益补偿制度,采取封育治理措施保护现有森林资源。2018-2020年,每年实施森林生态效益补偿面积739.43万亩。
 (七)严格环境执法监管
   1、深入推进重点行业、企业达标整治,强化污染物总量管理,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单,定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。与流域上下游旗县区建立多层级联动执法机制,定期组织开展联合执法,排查与处置重点污染企业、环境违法行为、环境违法案件或突发环境事件。(旗环保局负责)
   2、严厉打击环境违法和犯罪行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不规范使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法和犯罪行为。(旗环保局牵头,旗公安局、住建局、卫计局等配合)
   3、2018年加强全旗环境监管网格化管理,逐步实现环境保护监管“全方位、全覆盖、无盲区”。(旗环保局负责)
   4、强化环境信息公开。严格按照“水十条”信息公开的时间和频次要求,定期公布我旗水环境质量状况、“黄牌”和“红牌”企业名单、饮水安全状况等信息。(旗环保局负责)
   三、组织保障
  (一)明确责任主体
   各苏木乡镇人民政府对本行政区域内的水污染防治工作负总责,要加强组织领导,明确任务目标,逐级分解落实,完善政策措施,建立长效机制,加大资金投入,系统推进水污染治理工作。各相关部门要落实责任分工,密切配合,形成合力,全力推进各项工作任务。各类排污单位要落实污染治理主体责任,加强环保设施建设和运行管理,开展自行监测,确保完成治污减排目标任务,落实环境风险防范等责任。(旗环保局牵头,旗水污染防治领导小组成员单位共同参与)
  (二)严格考核问责
旗政府将“水十条”实施情况作为对各部门及苏木乡镇领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。将水污染防治工作年度目标和任务纳入目标责任考核,分解落实目标任务,切实落实“一岗双责”。(旗组织部、纪委监委牵头)
  (三)强化公众参与
重点排污单位要依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。(旗环保局牵头,旗发改局、经信局、住建局、水利局、卫计局等参与)
   2018年面对全旗水污染防治的艰巨任务,各地区、各相关部门要认真落实中央、自治区、赤峰市和旗委旗政府关于加快推进生态文明建设的部署要求,切实处理好经济社会发展与生态文明建设的关系。按照部门强化行业管理的要求,明确责任主体和实施主体,各司其职、各负其责,确保全旗2018年度目标任务按期完成。











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