关于印发巴林左旗“十三五”规划编制工作方案的通知
2016-04-11 10:58 来源:旗政府办
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左政办发〔2015〕42号
关于印发巴林左旗“十三五”规划编制工作方案的通知
各苏木乡镇人民政府、街道办事处,旗直各委办局:
  《巴林左旗“十三五”规划编制工作方案》已经巴林左旗2015年第5次政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
                                巴林左旗人民政府办公室
                                  2015年6月18日
 

巴林左旗“十三五”规划编制工作方案

  按照《赤峰市人民政府办公厅关于印发<赤峰市“十三五”规划编制工作方案>的通知》(赤政办字〔2015〕61号)上级通知精神和旗政府工作部署,为做好我旗“十三五”规划编制工作,制定如下工作方案。
  一、规划编制工作内容
  (一)课题研究
  课题研究,即在规划编制的前期阶段,选择事关全旗长远发展的重大问题、关键问题以及薄弱环节、制约因素等开展的前期专题研究,涉及经济社会等各个领域,是“十三五”规划编制工作的重要基础。
  (二)总体规划
  总体规划,即《巴林左旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,是规划的核心内容,是指导全旗“十三五”时期经济社会发展的战略性、综合性、纲领性文件,对其它规划的实施具有指导作用。
  (三)专项规划
  专项规划,即以我旗经济社会发展特定行业和领域为对象编制的规划,是总体规划在特定行业和领域的延伸和细化,更具有可操作性,是指导行业发展的依据,重点项目实施的载体。
  二、规划编制工作计划
  (一)工作分工
  1、前期课题研究
  前期专项调研课题目由旗发改局会同有关部门根据规划编制需要提出,报旗政府审定,具体由旗发改局牵头组织开展,各部门联合实施。目前,旗发改局会同有关部门提出并完成了“十三五”规划前期调研课题24项(附件1)。
  2、总体规划编制
  总体规划由旗发改局牵头组织编制,各相关部门协作配合,并组成规划专家咨询评议委员会进行咨询论证和评议指导,经旗政府审定后,提交旗人代会审议批准。
  3、专项规划编制
  旗级重点专项规划目录由旗发改局会同有关部门提出,报旗政府审定,具体由各领域、各行业主管部门组织编制或联合编制,提交旗政府审批或备案。目前,旗发改局会同有关部门提出“十三五”重点专项规划30项(附件2),其中:旗发改局牵头编制1项,部门联合编制4项,旗行业主管部门牵头编制25项。
  (二)进度安排
  规划编制工作分三个阶段进行,具体安排如下:
  1、前期工作研究阶段
  时间安排:2015年5月初至5月底。
  总体目标:主要开展前期重大课题研究,并起草完成详细的调研报告,提出“十三五”总体规划基本思路。
  具体任务:一是选择确定前期调研课题,并落实牵头、参与单位。二是深入基层和旗外先进地区专题调研,启动并完成“十三五”重大课题、重点行业及关键领域研究报告。三是研究提出总体规划思路提纲,起草完成“十三五”总体规划基本思路,并广泛征求各地区、各部门以及社会各界的意见建议。
  2、纲要框架起草阶段
  时间安排:2015年6月初至8月底。
  总体目标:主要开展 “十三五”规划纲要框架专题研究,并组织起草“十三五”总体规划纲要基本框架。
  具体任务:一是组织开展总体规划纲要的研究起草工作,明确规划目标要求、基本原则、政策导向和战略重点等。二是组织各部门研究提出纳入全旗总体规划纲要的重要指标、重大工程和重点项目、重大改革和政策措施等,初步形成“十三五”总体规划《纲要框架》。三是对总体规划《纲要框架》中的重大问题开展调研,并广泛征求各地区、各部门以及社会各界的意见建议。
  3、专项规划起草阶段
  时间安排:2015年6月初至8月底。
  总体目标:组织起草和编制形成“十三五”重点专项规划,并做好向旗委政府汇报审批的各项工作。
  具体任务:一是组织开展各项重点专项规划的调查研究,明确规划目标要求、基本原则、政策导向和战略重点等。二是完成各专项规划的编制工作,同步做好与自治区、赤峰市各专项规划的衔接。三是广泛征求各地区、各部门和社会各界的建议修改和完善后,并做好提交旗政府审批或备案工作。
  4、规划纲要形成阶段
  时间安排:2015年9月初至2016年1月底。
  总体目标:按照旗委关于“十三五”规划的建议,组织起草和编制形成“十三五”总体规划纲要(草案),并做好向旗委、政府汇报和提交旗人代会审议的各项工作。
  具体任务:一是组织起草和编制完成全旗“十三五”总体规划《纲要(草案)》,集中征求各地区、各部门、人民团体和社会各界的意见建议。二是组织开展专家咨询论证和评议工作,随时做好与自治区、赤峰市总体规划《纲要》的对接。三是对总体规划《纲要(草案)》进行集中修改和完善后,分别报送旗政府和旗委审定后,提交旗人大审议批准。
  各部门要按照以上进度安排,统筹做好本地区、本领域的规划编制工作。
  三、规划编制保障措施
  (一)加强组织领导
  根据工作需要,成立以旗长为组长的巴林左旗“十三五”规划编制工作领导小组,领导小组成员单位由相关部门组成,领导小组办公室设在旗发改局,负责“十三五”规划编制的具体组织协调工作。各专项规划编制单位要确定专职联络员,负责与编制工作领导小组的联系工作。
  (二)成立专家咨询评议委员会
  根据工作需要,成立由不同领域专家组成的“十三五”规划专家咨询评议委员会,主要负责我旗“十三五”规划几个阶段的咨询论证和评议指导工作。委员会成员拟聘请国家、自治区、赤峰市相关部门和研究机构的专家学者。
  (三)落实规划编制人员和经费
  各规划编制单位要选配知识结构优,业务能力强的工作骨干,组建规划编制队伍。规划编制工作所需经费按照综合考虑、统筹安排的原则,由规划牵头编制单位报请政府后,旗财政局列入部门预算。
  附件:1、巴林左旗“十三五”规划前期调研课题目录
  2、巴林左旗“十三五”重点专项规划目录

1

巴林左旗十三五规划前期调研课题目录

序号

前期调研课题名称

牵头组织研究单位

牵头组织 推进领导

1

巴林左旗经济发展内外部环境研究

旗发改局

鲍爱民

2

巴林左旗能源产业发展研究

旗发改局

鲍爱民

3

巴林左旗工业园区发展研究

旗工业园区办

曹智勇

4

巴林左旗物流园区发展研究

旗物流园区办

杨成雷

5

巴林左旗辽文化产业园区发展研究

旗辽文化产业办

鲍爱民

6

巴林左旗新型工业化进程研究

旗经信局

曹智勇

7

巴林左旗现代农牧业发展研究

旗农牧业局

刘长学

8

巴林左旗现代服务业发展研究

旗商务局

杨成雷

9

巴林左旗水资源利用现状和可持续发展问题研究

旗水利局

刘长学

10

巴林左旗交通运输业发展研究

旗交通局

申志强

11

巴林左旗提高自主创新能力的措施研究

旗科技局

马占磊

12

巴林左旗教育事业发展思路研究

旗教育局

薄智慧

13

巴林左旗文化软实力提升研究

旗文体局

鲍爱民

14

巴林左旗医疗卫生事业发展研究

旗卫生局

薄智慧

15

巴林左旗人口发展战略研究

旗计生局

薄智慧

序号

前期调研课题名称

牵头组织研究单位

牵头组织 推进领导

16

巴林左旗人才发展战略研究

旗人社局

鲍爱民

17

巴林左旗社会保障体系建设研究

旗人社局

鲍爱民

18

巴林左旗民政和养老事业发展研究

旗民政局

申志强

19

巴林左旗推进中心城镇及小城镇建设研究

旗住建局

鲍爱民

20

巴林左旗新农村新牧区及城乡一体化建设研究

旗农工部

马占磊

21

巴林左旗加强生态环境建设策略研究

旗林业局

刘长学

22

巴林左旗环境保护问题研究

旗环保局

曹智勇

23

巴林左旗中小企业融资政策与方式研究

旗金融办

杨成雷

24

巴林左旗对外开放和招商引资工作研究

旗招商局

曹智勇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

































2

巴林左旗十三五规划专项规划目录

序号

专项规划名称

牵头组织编制单位

牵头组织 推进领导

旗发改局牵头编制规划(共1项)

1

巴林左旗服务业发展规划

旗发改局

鲍爱民

杨成雷

部门联合编制规划(共4项)

2

巴林左旗新型城镇化发展规划

旗住建局 旗发改局

鲍爱民

3

巴林左旗循环产业园区发展规划

旗经信局 旗发改局

曹智勇

4

巴林左旗能源化工产业发展规划

旗经信局 旗发改局

曹智勇

5

巴林左旗节能减排总体规划

旗环保局 旗发改局

曹智勇

旗行业主管部门牵头编制规划(共25项)

6

巴林左旗工业发展规划

旗经信局

曹智勇

7

巴林左旗有色金属产业发展规划

旗经信局

曹智勇

8

巴林左旗农牧业发展规划

旗农牧业局

刘长学

9

巴林左旗特色农畜产品深加工产业发展规划

旗农牧业局

刘长学

10

巴林左旗商贸流通产业发展规划

旗商务局

杨成雷

11

巴林左旗旅游业发展规划

旗旅游局

鲍爱民

12

巴林左旗土地利用总体规划

旗国土局

鲍爱民

13

巴林左旗矿产资源利用总体规划

旗国土局

曹智勇

14

巴林左旗市政基础设施发展规划

旗住建局

鲍爱民

15

巴林左旗房地产发展及住房保障总体规划

旗住建局

鲍爱民

16

巴林左旗公路交通运输发展规划

旗交通局

申志强

17

巴林左旗水资源综合利用总体规划

旗水利局

刘长学

18

巴林左旗林业发展规划

旗林业局

刘长学

19

巴林左旗环境保护发展规划

旗环保局

曹智勇

20

巴林左旗科技事业发展规划

旗科技局

马占磊

21

巴林左旗教育事业发展规划

旗教育局

薄智慧

22

巴林左旗文化体育广播电视事业发展规划

旗文体广电局

鲍爱民

23

巴林左旗卫生事业发展规划

旗卫生局

薄智慧

24

巴林左旗计划生育事业发展规划

旗计生局

薄智慧

25

巴林左旗人力资源和社会保障事业发展规划

旗人社局

鲍爱民

26

巴林左旗民政事业发展规划

旗民政局

申志强

27

巴林左旗扶贫开发规划

旗扶贫办

刘长学

28

巴林左旗少数民族事业发展规划

旗民委

申志强

29

巴林左旗安全生产规划

旗安监局

曹智勇

30

巴林左旗普法依法治理规划

旗司法局

张文凯

 

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